打通瞪羚企業成長堵點

　　不久前，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議提出，要有力有效支持發展瞪羚企業。

　　瞪羚企業指的是穩步進入高成長期的潛力型中小企業，其特征是創新要素驅動、集聚大量人才、具備高成長性。很多瞪羚企業主動邁入戰略性新興產業和未來產業前沿，憑借顛覆性技術和前沿技術催生新業態、新動能，成為推動科技創新和產業創新深度融合的重要主體，是發展新質生產力的核心力量和推進新型工業化的強勁引擎。完善制度環境、優化政策保障，有效助力瞪羚企業發展，對于推動我國經濟高質量發展、增強科技創新能力、構建現代化產業體系具有重要意義。

　　黨的十八大以來，政府推動優質中小企業加快成長為瞪羚企業取得積極成效。截至目前，我國已累計培育專精特新“小巨人”企業1.2萬家，帶動地方培育省級專精特新中小企業14萬家、創新型中小企業21.5萬家。今年6月份，財政部、工業和信息化部聯合印發通知，進一步支持專精特新中小企業高質量發展。

　　盡管如此，瞪羚企業仍面臨不少生長痛點，高試錯的創業基因讓它們面對更大的市場考驗，資金、人才等要素也時常制約它們的發展。今后，應從瞪羚企業的發展要素和成長生態入手，積極制定政策措施，優化營商環境，提供更加精準的財稅和金融支持，推動這些企業在創新投入、發展空間和專項資助等方面取得更大進展。

　　第一，提供豐富專項資助，鼓勵企業創新投入。按照企業當年實際研發投入給予一定比例資助，激勵企業擴大投資，對企業在產業鏈協同創新、產業投資、技術改造等方面的投資，給予相應支持。鼓勵綠色發展，對企業節能減排投入給予支持，促進其可持續發展。對于申報各類技術攻關和創新項目的瞪羚企業，根據國家、省、市級重大研發、產業化、技術改造等項目的配套要求，給予及時足額的配套支持。對于特別重大的創新項目，研究制定更為優厚的支持政策，推動企業加大研發創新投入。

　　第二，減輕經營成本壓力，保障企業發展空間。為租用樓宇或廠房的瞪羚企業提供房租補貼，鼓勵民間資本投資，拓展融資產品和渠道，全面落實研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠措施，出臺高層次人才引進補貼的稅前扣除政策。降低融資成本，為企業銀行貸款提供貼息補助，并通過高新擔保公司和科技創新產業扶持基金優先支持符合條件的企業。統籌安排企業按開發建設總成本購買工業綜合體物業，或采用先租后售的方式擴展經營空間。對于特別重大的項目，政府將提供更加靈活的用地保障措施，如直接供地、聯合供地、工業+商業等方式，科學規劃瞪羚企業的預留發展用地。

　　第三，支持企業引進人才。政府應升級完善相關人力資源培育政策，對于引進和培育高層次人才的企業給予獎勵和資助。完善企業的人才生活配套，提供舒適的居住空間與人居環境，降低生活負擔。

　　通過優化政策環境、提供精準支持、強化服務保障，瞪羚企業將不斷成長壯大，進一步提升我國科技創新能力和產業競爭力。