為什么說“國補(bǔ)”效能漸入佳境？

■　閆立良

“剛計劃換手機(jī)，補(bǔ)貼按了暫停鍵”“本來想置換冰箱，補(bǔ)貼卻不見了，換還是不換呢”，近日，部分地區(qū)國家以舊換新補(bǔ)貼（以下簡稱“國補(bǔ)”）暫停成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)話題。其實(shí)，消費(fèi)者的這種擔(dān)心是多余的，“國補(bǔ)”不會停，按照計劃會持續(xù)到今年年底。從另一個角度看，這個話題被普遍關(guān)注，說明“國補(bǔ)”已深入人心，政策的效能也已漸入佳境。為什么這么說呢？

一是部分地方“國補(bǔ)”資金已發(fā)放額度快速“用完”，說明刺激消費(fèi)已經(jīng)見效，需要中央和地方對新的補(bǔ)貼資金發(fā)放進(jìn)行統(tǒng)籌。

“國補(bǔ)”資金由中央和地方共同出資，中央財政資金來自3000億元超長期特別國債，這一規(guī)模比上年增加了1500億元。截至目前，今年超長期特別國債1620億元已分兩批下達(dá)地方。今年剩余的1380億元超長期特別國債該如何分配，需要統(tǒng)籌安排。

同時，地方在家電以舊換新、汽車報廢更新等領(lǐng)域也要承擔(dān)相應(yīng)補(bǔ)貼資金，東部、中部、西部地區(qū)中央承擔(dān)比例分別為85％、90％、95％，其余部分由地方負(fù)責(zé)出資。

國家統(tǒng)計局相關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹4月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時表示，消費(fèi)品以舊換新政策加力擴(kuò)圍，對相關(guān)商品銷售帶動作用明顯。當(dāng)月，限額以上單位家用電器和音像器材類、文化辦公用品類、家具類、通訊器材類商品零售額同比分別增長38.8％、33.5％、26.9％和19.9％，均明顯快于商品零售額增速。

“國補(bǔ)”資金額度的快速“消耗”，意味著消費(fèi)潛能的激活和消費(fèi)熱度的提升，帶來的問題則是下一步的“國補(bǔ)”資金該如何使用，以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的目標(biāo)。

二是“國補(bǔ)”撬動潛在消費(fèi)、帶動消費(fèi)升級作用明顯。

“智能手表以舊換新補(bǔ)貼420元，手機(jī)補(bǔ)貼500元，筆記本電腦補(bǔ)貼將近2000元。”這是一位消費(fèi)者最近購買、更換電子產(chǎn)品獲得的“國補(bǔ)”金額，撬動個人消費(fèi)支出超過5倍。這些產(chǎn)品若是沒有“國補(bǔ)”，他主動更新的意愿并不是很強(qiáng)烈，有了“國補(bǔ)”，消費(fèi)者一方面獲得購物實(shí)惠，另一方面也可以獲得消費(fèi)升級的切實(shí)體驗(yàn)。

今年3月份公布的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》就明確要求：用好超長期特別國債資金，支持地方加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，推動汽車、家電、家裝等大宗耐用消費(fèi)品綠色化、智能化升級，支持換購合格安全的電動自行車，實(shí)施手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）3類數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼。

今年4月25日，商務(wù)部召開消費(fèi)品以舊換新專題新聞發(fā)布會，相關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹情況時特別強(qiáng)調(diào)“消費(fèi)升級趨勢明顯”，其中“手機(jī)市場消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼中，2000元至6000元的中高端機(jī)型占比約76％”。

隨著近期各大品牌數(shù)碼新品的相繼推出，以及“國補(bǔ)”和電商平臺促銷活動的開展，消費(fèi)升級趨勢勢必會取得新的進(jìn)展。

消費(fèi)是最終需求，帶動著生產(chǎn)和投資，也連接著供給和需求，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，“增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用”被中央反復(fù)提及，并作為經(jīng)濟(jì)金融政策制定的重要考量因素。從以上分析可以看出，“國補(bǔ)”對刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)揮著“杠桿”作用，消費(fèi)者的熱情被點(diǎn)燃后，需要加大資金等支持力度進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)活力，為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好再加一把力。