縣域發(fā)展要力避千城一面

今年暑期，因《黑神話：悟空》場(chǎng)景“破圈”的山西隰縣小西天景區(qū)游人如織。這股熱度不僅帶火了當(dāng)?shù)匚穆茫髮W(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)“小西天”文旅IP與玉露香梨特色產(chǎn)業(yè)深度融合，走出一條“文化+產(chǎn)業(yè)”的特色發(fā)展之路。

放眼全國(guó)，像隰縣這樣做活文旅文章、打開(kāi)發(fā)展局面的地方還有很多。作為城鎮(zhèn)體系的“毛細(xì)血管”，我國(guó)縣城正以差異化發(fā)展激活縣域經(jīng)濟(jì)的廣闊空間。

前不久召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議提出，分類(lèi)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。分類(lèi)推進(jìn)，就是要打破“千城一面”的慣性思維，依據(jù)功能定位精準(zhǔn)施策。比如，大城市周邊縣城聚焦協(xié)同發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)外溢與人口疏解，打造“半小時(shí)通勤圈”；專業(yè)功能縣城立足特色突圍，依托資源稟賦培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城深耕農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化；重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑；等等。這種分類(lèi)邏輯，既尊重縣城發(fā)展的差異性，又通過(guò)精準(zhǔn)定位避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，為城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)架起橋梁。

推動(dòng)分類(lèi)發(fā)展，需筑牢產(chǎn)業(yè)協(xié)同根基。產(chǎn)業(yè)是縣域城鎮(zhèn)化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，不同縣城需培育適配的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以浙江安吉為例，當(dāng)?shù)鼐o扣“竹產(chǎn)業(yè)+”做深文章，通過(guò)建設(shè)竹材精深加工產(chǎn)業(yè)園、引入新材料企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)竹制品向高端家居、環(huán)保材料升級(jí)，2024年竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元，帶動(dòng)7萬(wàn)人就業(yè)，將一根竹子的價(jià)值挖掘到極致。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，還需強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能，通過(guò)數(shù)字技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)流程、提升生產(chǎn)效率、拓展市場(chǎng)空間，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)韌性。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要精準(zhǔn)匹配功能定位。避免“貪大求全”，聚焦自身的核心需求。例如，江蘇昆山推進(jìn)與上海的軌道交通互聯(lián)，建成“1小時(shí)通勤圈”，單日跨城通勤人次突破8萬(wàn)，為承接上海科創(chuàng)資源外溢構(gòu)建了高效要素流動(dòng)通道；福建泰寧秉持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)大金湖湖區(qū)與全流域環(huán)境治理，憑借擦亮生態(tài)底色、釋放發(fā)展紅利，不僅催生出一個(gè)個(gè)旅游村，更成功入選世界旅游聯(lián)盟旅游減貧案例。可見(jiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵在于與縣城功能定位深度適配，既保障基本需求，又不盲目鋪攤子。

讓公共服務(wù)更均衡可及，是分類(lèi)推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)中不可或缺的一環(huán)。需堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)資源共享與服務(wù)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)。一方面，依托“縣管校聘”“醫(yī)共體”等機(jī)制推動(dòng)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療資源均衡配置，讓縣城居民更加公平地共享發(fā)展紅利；另一方面，創(chuàng)新治理模式，聚焦群眾急難愁盼，在政務(wù)服務(wù)、社區(qū)治理等細(xì)節(jié)處下功夫，提升居民生活便利度與幸福感。公共服務(wù)的溫度，影響著縣城人口凝聚力，也是衡量城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要標(biāo)尺。

縣城作為串聯(lián)城鄉(xiāng)的重要紐帶，分類(lèi)推進(jìn)其城鎮(zhèn)化建設(shè)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。唯有立足資源稟賦、緊扣功能定位精準(zhǔn)施策，才能讓每個(gè)縣城在城鎮(zhèn)化浪潮中找準(zhǔn)坐標(biāo)，最終繪就城鄉(xiāng)交融、各具特色的發(fā)展新圖景。（作者：劉蓮蓮 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）