□ 將于9月15日起施行的《住房租賃條例》，是我國首部專門規(guī)范住房租賃活動的行政法規(guī)。其規(guī)定的備案義務(wù)及罰則主要針對住房租賃企業(yè)和經(jīng)紀機構(gòu)。

□ 針對《住房租賃條例》施行后有人擔心稅負增加，稅務(wù)部門回應(yīng)，出租房屋繳稅是現(xiàn)行稅收政策的一部分，并非因《條例》實施而新增的稅種。

《住房租賃條例》（以下簡稱《條例》）將于9月15日起施行，這是我國首部專門規(guī)范住房租賃活動的行政法規(guī)，明確規(guī)定了出租人需辦理房屋租賃備案，住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)若未辦理備案將面臨罰款。有人擔心稅負增加，有人擔心房租上漲。

對此，相關(guān)稅務(wù)部門回應(yīng)，出租房屋繳稅是現(xiàn)行稅收政策的一部分，并非因《條例》實施而新增的稅種。那么，《條例》具體有哪些規(guī)定？出租住房涉及哪些稅費？稅費是否會轉(zhuǎn)嫁給租客？

《條例》第八條規(guī)定：出租人應(yīng)當按照規(guī)定，通過住房租賃管理服務(wù)平臺等方式將住房租賃合同向租賃住房所在地房產(chǎn)管理部門備案；第二十七條指出，通過經(jīng)紀機構(gòu)成交的，由機構(gòu)代為備案；第三十條提出，房產(chǎn)管理部門需與稅務(wù)等多部門建立信息共享機制。

但實際上，當前房屋出租所涉稅種（如個人所得稅、增值稅、房產(chǎn)稅等）已實施多年，并未因《條例》出臺而調(diào)整。

ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院院長趙然指出，租賃備案制度早在2011年《商品房屋租賃管理辦法》就已提出，但此前執(zhí)行力度較弱。此次《條例》強化備案要求，主要目的是規(guī)范租賃市場，打擊黑中介、虛假房源，保障租客權(quán)益，如備案合同可作為入學、落戶依據(jù)等，并為未來房地產(chǎn)稅改革提供數(shù)據(jù)支持。備案本身不直接新增稅種，但通過規(guī)范合同登記，有助于加強稅務(wù)監(jiān)管，減少偷稅漏稅。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進說，《條例》未涉及任何稅費政策調(diào)整，房東無需焦慮。備案的核心在于規(guī)范租賃交易、加強合同管理，平臺與公安等部門聯(lián)網(wǎng)主要是便于流動人口管理，方便租客辦理居住證、提取公積金等事務(wù)。

微信公眾號“成都稅務(wù)”文章指出，隨著《條例》推動租賃信息備案，納稅流程將更加規(guī)范，而非“突然加稅”。

目前，多數(shù)地區(qū)采取綜合征收率征收辦法。如北京、上海對月租金不超過10萬元的個人出租住房按2.5%的綜合稅率征收，包含個人所得稅、房產(chǎn)稅等；廣州、深圳等地也有類似政策，顯著簡化了稅費繳納流程。

嚴躍進指出，因租賃更多的是房東和租客私人之間簽約的、合同金額不大，且缺乏有效監(jiān)管，大量交易未納入稅收體系。若租客需開發(fā)票，房東則需通過稅務(wù)APP開票并繳稅。

“提高備案率還需要出臺具體實施細則，通過信用體系、行業(yè)協(xié)會監(jiān)管、企業(yè)自律等多種手段進行有效管理。”首都經(jīng)濟貿(mào)易大學京津冀房地產(chǎn)研究院院長、北京市房地產(chǎn)法學會副會長趙秀池說。

值得注意的是，《條例》所規(guī)定的備案義務(wù)及罰則主要針對住房租賃企業(yè)和經(jīng)紀機構(gòu)。個人房東目前不備案暫無罰款風險，租客也可自行申請備案，且無需繳納費用。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，當前租賃市場租賃關(guān)系不穩(wěn)定，租客權(quán)益得不到保障，租期平均不到8個月，導致租賃市場大而不強，無法構(gòu)建租購并舉的住房消費格局。

對于“稅負轉(zhuǎn)嫁”的擔憂，業(yè)內(nèi)人士認為，在部分租賃需求密集的片區(qū)，稅費可能會轉(zhuǎn)嫁給租客；但在更多租賃市場供應(yīng)充足、競爭較激烈的背景下，房東很難將稅費轉(zhuǎn)嫁給租客。空置成本往往大于稅費成本，稅率實際也較低，因此大部分稅負仍將由房東承擔。（中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李 方）