“部分網(wǎng)約車車內(nèi)環(huán)境不佳，異味嚴(yán)重”“炎熱天氣下開啟空調(diào)還需額外付費(fèi)”“司機(jī)駕駛疲勞，甚至在開車時(shí)出現(xiàn)瞌睡的情況”……近期，不少消費(fèi)者在日常打車時(shí)頻頻遭遇“體驗(yàn)困境”，相關(guān)投訴在社交平臺(tái)與市民熱線中持續(xù)涌現(xiàn)。

家住北京的劉莉莉最近就遇到了類似的情況。“有一次坐網(wǎng)約車時(shí)車內(nèi)太悶熱，我和司機(jī)說開一下空調(diào)，結(jié)果他卻說‘空調(diào)壞了，只能開窗’。還有幾次司機(jī)接單后原地不動(dòng)，不來接我，我用軟件和電話都聯(lián)系不上司機(jī)，只能取消訂單重新叫車，導(dǎo)致上班都遲到了。”

事實(shí)上，上述這些看似不起眼的網(wǎng)約車出行糾紛，實(shí)則是當(dāng)前司乘矛盾易發(fā)的縮影。“其中，大部分矛盾的根源，往往與網(wǎng)約車司機(jī)群體普遍面臨的收入壓力有關(guān)。”汽車行業(yè)獨(dú)立分析師曾科對(duì)記者說，“改進(jìn)網(wǎng)約車出行體驗(yàn)，規(guī)范網(wǎng)約車行業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境，徹底破解‘內(nèi)卷’和‘價(jià)格戰(zhàn)’困局，已成為當(dāng)前全行業(yè)共同面對(duì)的挑戰(zhàn)。”

“抽傭比例下調(diào)”釋放積極信號(hào)

“平臺(tái)抽成比例確實(shí)偏高，為了維持生計(jì)，我們每天至少要工作10-12個(gè)小時(shí)，有時(shí)干脆在車上過夜。”“車輛保養(yǎng)、保險(xiǎn)、折舊等樣樣都需要花錢，如果再算上違章、顧客投訴等，基本就無利可圖了”……在近一個(gè)月的走訪調(diào)查過程中，多位網(wǎng)約車司機(jī)向記者表示，網(wǎng)約車這行不好干，尤其是平臺(tái)高額的抽傭比，不僅讓司機(jī)賺不到錢，也讓乘客多花錢。

與此同時(shí)，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，“一口價(jià)”“特惠單”的出現(xiàn)，使一些網(wǎng)約車司機(jī)不得不通過延長(zhǎng)工時(shí)提高收入，有些網(wǎng)約車司機(jī)甚至準(zhǔn)備了兩三臺(tái)手機(jī)在多個(gè)平臺(tái)同時(shí)搶單。整個(gè)行業(yè)似乎陷入了一種惡性循環(huán)——司機(jī)數(shù)量越來越多，整體日單量和收入?yún)s不斷減少，平臺(tái)之間的“價(jià)格戰(zhàn)”進(jìn)一步加劇了這一情況的發(fā)生。

中國城市公共交通協(xié)會(huì)網(wǎng)約車分會(huì)發(fā)布的《2024年全國網(wǎng)約車市場(chǎng)年報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《網(wǎng)約車市場(chǎng)年報(bào)》）顯示，2024年（1-10月）網(wǎng)約車辦證車輛從279.2萬輛增長(zhǎng)至320.6萬輛，增加41.4萬輛，同比下降29.6%；2024年（1-10月）駕駛員辦證數(shù)從657.2萬增長(zhǎng)至748.3萬，增加91.1萬，同比下降26.8%。

《網(wǎng)約車市場(chǎng)年報(bào)》指出，總體來看，盡管“車證”和“人證”增長(zhǎng)速度均有下降，但網(wǎng)約車行業(yè)仍呈現(xiàn)出市場(chǎng)趨于飽和、從業(yè)者信心減弱的趨勢(shì)。另外，根據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2024年全國網(wǎng)約車司機(jī)小時(shí)收入平均為27元，較2023年的31元下降約12.9%。部分地區(qū)如無錫市等，網(wǎng)約車司機(jī)時(shí)薪出現(xiàn)季節(jié)性波動(dòng)，表明司機(jī)收入不穩(wěn)定，從業(yè)壓力加大。

針對(duì)上述情況，多地政府紛紛出手，嘗試通過多種手段為市場(chǎng)“降溫”。2023年以來，濟(jì)南、珠海、東莞、深圳等地發(fā)布了網(wǎng)約車行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提示當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車市場(chǎng)運(yùn)力趨于飽和，建議人們謹(jǐn)慎入行；三亞、長(zhǎng)沙和烏魯木齊等城市則在一段時(shí)間內(nèi)暫停了網(wǎng)約車經(jīng)營許可和運(yùn)輸證核發(fā)業(yè)務(wù)。

與此同時(shí)，多家網(wǎng)約車平臺(tái)開始陸續(xù)降低抽傭比例。其中，T3出行發(fā)布公告稱，平臺(tái)訂單抽成比例最高不超過27%，2025年年底前將抽成比例26%-27%的訂單數(shù)量占比從21%降至17%；曹操出行則表示，曹操出行App、小程序訂單的抽成比例上限將由原來的22.7%下調(diào)至22.5%，主動(dòng)將發(fā)展紅利更多分享給司機(jī)；高德打車也聯(lián)合網(wǎng)約車平臺(tái)合作伙伴，推動(dòng)不少于80家合作網(wǎng)約車平臺(tái)將抽成比例上限設(shè)定為“不超過27%”（其中包含高德平臺(tái)向合作網(wǎng)約車平臺(tái)收取的信息服務(wù)費(fèi)）。

高德打車相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，高德打車信息服務(wù)費(fèi)上限將全部降至9%，并通過減免傭活動(dòng)、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等方式推動(dòng)合作平臺(tái)綜合成本降低2%。此外，高德打車還將督促合作網(wǎng)約車平臺(tái)落實(shí)抽成上限的相關(guān)承諾，以此保障網(wǎng)約車司機(jī)和乘客的權(quán)益。

“當(dāng)前網(wǎng)約車行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)主要源于出行服務(wù)自身利潤(rùn)有限，與此同時(shí)由于市場(chǎng)規(guī)模快速擴(kuò)張，企業(yè)經(jīng)營壓力進(jìn)一步增大。”談及這一話題時(shí)，曾科分析說，“未來，網(wǎng)約車平臺(tái)亟需開拓新的增長(zhǎng)空間，例如布局海外市場(chǎng)或深耕細(xì)分出行場(chǎng)景等，以此擺脫單純依賴國內(nèi)網(wǎng)約車市場(chǎng)存量競(jìng)爭(zhēng)的困境。”

“逐步降低平臺(tái)抽成比例，雖不能徹底解決網(wǎng)約車司機(jī)的收入問題，但可作為規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的重要一步，推動(dòng)行業(yè)走向更健康的發(fā)展軌道。有關(guān)部門可以出臺(tái)相應(yīng)政策遏制低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)專注優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)。”曾科補(bǔ)充說，“改善司機(jī)體驗(yàn)、保障司機(jī)權(quán)益是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工作。無論是自營平臺(tái)還是聚合平臺(tái)，只有持續(xù)聆聽司機(jī)建議和反饋，不斷優(yōu)化平臺(tái)規(guī)則與服務(wù)流程，探索推出更多惠及司機(jī)的舉措，才能為司乘雙方創(chuàng)造一個(gè)公平、透明、安全的運(yùn)營環(huán)境。”

整頓市場(chǎng)秩序仍需多方協(xié)作

盡管網(wǎng)約車平臺(tái)降低抽傭比例在一定程度上增加了司機(jī)收入，但當(dāng)前網(wǎng)約車市場(chǎng)中出現(xiàn)的“一口價(jià)”“特惠單”等低價(jià)營銷和惡意競(jìng)爭(zhēng)，仍嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，讓網(wǎng)約車行業(yè)的“內(nèi)卷”現(xiàn)象愈演愈烈。

據(jù)了解，“一口價(jià)”“特惠單”是網(wǎng)約車平臺(tái)為吸引乘客推出的一種計(jì)價(jià)模式。乘客輸入行程信息后，系統(tǒng)會(huì)給出固定價(jià)格，無論實(shí)際路況如何、等待時(shí)間多長(zhǎng)，訂單價(jià)格均保持不變。

對(duì)于價(jià)格敏感、關(guān)注花費(fèi)的消費(fèi)者而言，這類訂單一度是出行的首選。“白天非高峰期使用一口價(jià)服務(wù)，比正常打表計(jì)價(jià)的價(jià)格低不少。”北京市民姚先生告訴記者，“與此同時(shí)，一口價(jià)也免去了‘司機(jī)繞路’帶來的擔(dān)憂。”

不過也有不少消費(fèi)者向記者反映，部分司機(jī)在接“一口價(jià)”“特惠車”訂單時(shí)為節(jié)省成本而開快車甚至違規(guī)駕駛。“可能是因?yàn)闊o論開多快，收入都固定不變，我明顯感覺有些司機(jī)在接到‘一口價(jià)’訂單后開車更急躁了。”天津市民王先生說。

對(duì)司機(jī)而言，“一口價(jià)”“特惠車”訂單在某種程度上意味著收入損失，是“不得已而為之”的無奈選擇。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這類訂單的價(jià)格往往僅接近甚至低于司機(jī)的運(yùn)營成本。更令司機(jī)困擾的是，即便他們?cè)谒緳C(jī)端關(guān)閉了“特惠單”等選項(xiàng)，仍可能會(huì)被平臺(tái)強(qiáng)制派發(fā)此類訂單。一旦拒接，就會(huì)面臨扣分、罰款甚至減少后續(xù)派單等處罰，嚴(yán)重影響自身工作積極性和收入水平。

如今，“一口價(jià)”“特惠單”模式正面臨全面整頓。6月27日，十四屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議通過并于10月15日起正式施行的新修訂的《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》明確規(guī)定：平臺(tái)經(jīng)營者不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者以低于成本的價(jià)格銷售商品，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。這一條款被視為解決網(wǎng)約車“一口價(jià)”問題的法律利器。

隨后，多地紛紛叫停或整改“一口價(jià)”模式。前不久，西安市交通運(yùn)輸局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營價(jià)格行為的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求“全面暫停‘一口價(jià)’‘特惠單’等低價(jià)營銷活動(dòng)，嚴(yán)禁任何形式的價(jià)格欺詐、惡意壓價(jià)行為”。

《通知》強(qiáng)調(diào)，運(yùn)價(jià)調(diào)整必須提前征求駕駛員意見，向行業(yè)管理部門報(bào)備并公示后方可實(shí)施。《通知》還指出，近期出租汽車駕駛員集中投訴網(wǎng)約車平臺(tái)和聚合平臺(tái)企業(yè)通過“一口價(jià)”等方式實(shí)施低價(jià)營銷和惡意競(jìng)爭(zhēng)，這些行為嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，侵害從業(yè)人員合法權(quán)益。

不過，在浙江大學(xué)跨學(xué)科中心特約研究員賈擁民看來，“網(wǎng)約車市場(chǎng)確實(shí)存在一些亂象，但直接禁止‘一口價(jià)’的‘一刀切’方法絕非上策”。賈擁民認(rèn)為，網(wǎng)約車司機(jī)收入本質(zhì)上是由市場(chǎng)供需決定的，而“一口價(jià)”“特惠車”等模式既能幫助乘客節(jié)約出行成本，提供價(jià)格確定性，也能降低平臺(tái)管理成本，提高運(yùn)營效率。

“直接禁止‘一口價(jià)’，既減少了乘客的選擇權(quán)，也限制了部分司機(jī)的自主權(quán)。轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，或許才是網(wǎng)約車行業(yè)反內(nèi)卷的更好方式。”賈擁民分析說。

正如賈擁民所言，各地監(jiān)管措施也正在探索非“一刀切”的方式方法。記者整理發(fā)現(xiàn)，江西鷹潭、河南開封等地交通部門主要關(guān)注聚合出行平臺(tái)的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)——相比直接叫停“一口價(jià)”，這些地方的監(jiān)管部門更關(guān)注平臺(tái)是否強(qiáng)制司機(jī)接“一口價(jià)”訂單或設(shè)置不合理收費(fèi)行為。

在曾科看來，此次對(duì)“一口價(jià)”“特惠車”的規(guī)范整治，其影響可能超越網(wǎng)約車行業(yè)本身，為“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管”提供范式。“近年來，從外賣到電商，從在線旅游到社區(qū)團(tuán)購，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)屢見不鮮。這次監(jiān)管行動(dòng)傳遞出明確信號(hào)：平臺(tái)不能無限制地利用資本優(yōu)勢(shì)進(jìn)行低價(jià)擴(kuò)張。”

“企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，只有將更多資源投入到技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)提升上，而非簡(jiǎn)單的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久、可持續(xù)的發(fā)展。”曾科總結(jié)說，“這一過程或許充滿挑戰(zhàn)，但將是行業(yè)走向成熟的必經(jīng)之路。”（記者 王志遠(yuǎn)）