不久前，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化提升“獲得電力”服務(wù)水平 全面打造現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》，提出全面建設(shè)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

目前我國(guó)已建成全球規(guī)模最大的電力供應(yīng)體系，“獲得電力”服務(wù)水平得到顯著提升。近5年來(lái)，我國(guó)用電營(yíng)商環(huán)境發(fā)展良好，“放管服”改革推動(dòng)用電服務(wù)質(zhì)效雙升。浙江省推行“刷臉辦電”和電子證照共享，廣東省建立“粵商通”移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。國(guó)家相繼出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的政策，如2020年施行的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》將“獲得電力”納入法治化軌道，《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》明確了電力接入工程審批改革要求。一系列政策使分布式光伏并網(wǎng)效率得到大幅提升，新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)速度快速提高，為先進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等行業(yè)大幅節(jié)約用電成本。

當(dāng)前，我國(guó)用電營(yíng)商環(huán)境改革已進(jìn)入深水區(qū)，在營(yíng)商環(huán)境改善方面仍存在3個(gè)突出問(wèn)題：一是區(qū)域發(fā)展不平衡，我國(guó)西部省份電力接入成本仍高于東部，改善用電營(yíng)商環(huán)境任務(wù)仍比較艱巨；二是政企協(xié)同有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分城市電力外線(xiàn)工程審批涉及多個(gè)部門(mén)，串聯(lián)審批流程和時(shí)間較長(zhǎng)，顯著制約了辦電效率提升；三是數(shù)字化服務(wù)“最后一公里”堵點(diǎn)尚未打通，老年群體和農(nóng)村用戶(hù)對(duì)線(xiàn)上服務(wù)接受度不足，使得數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用難以全面落地。此外，新型電力系統(tǒng)建設(shè)對(duì)配電網(wǎng)數(shù)字化智能化提出更高的要求，現(xiàn)有電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和機(jī)制難以滿(mǎn)足分布式電源大規(guī)模接入需求。未來(lái)，要從多維度發(fā)力，加快構(gòu)建用電服務(wù)新生態(tài)。

持續(xù)完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系。明確供電可靠性、電壓合格率等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，持續(xù)支持配電網(wǎng)數(shù)字化智能化改造，對(duì)綜合能源服務(wù)企業(yè)給予更大力度的增值稅優(yōu)惠。建立“住建—能源—交通”等部門(mén)聯(lián)合審批平臺(tái)，推行電力管線(xiàn)規(guī)劃許可“一證通辦”，盡早將電力接入工程審批納入地方政府考核。

充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)完成AI客服全覆蓋，推廣“電力碳效碼”幫助工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步提升用電效率，有效降低碳排放，并通過(guò)“區(qū)塊鏈+電力交易”平臺(tái)建設(shè)等方式，進(jìn)一步降低中小用戶(hù)交易成本。制定用電報(bào)裝服務(wù)規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立“小時(shí)響應(yīng)、日內(nèi)答復(fù)”等服務(wù)承諾，并對(duì)違約企業(yè)實(shí)施電費(fèi)優(yōu)惠扣減；加快相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，重點(diǎn)突破柔性化靈活化配電、虛擬電廠(chǎng)等技術(shù)，推動(dòng)“荷隨源動(dòng)”、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)等工作盡快落地見(jiàn)效。

構(gòu)建用戶(hù)側(cè)需求響應(yīng)新機(jī)制。通過(guò)保留老年群體線(xiàn)下窗口，設(shè)立農(nóng)村地區(qū)“電力驛站”等方式，推進(jìn)辦電普惠性服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋；通過(guò)拉大峰谷電價(jià)價(jià)差，有效利用容量電價(jià)、可再生能源綠證、碳排放權(quán)交易等方式，強(qiáng)化市場(chǎng)化激勵(lì)，鼓勵(lì)廣大用戶(hù)積極參與電力調(diào)節(jié)，為光伏、風(fēng)電等可再生能源發(fā)展創(chuàng)造更好的市場(chǎng)空間。通過(guò)開(kāi)展“電力開(kāi)放日”，編制智慧用電手冊(cè)，利用短視頻平臺(tái)傳播安全用電知識(shí)等手段，普及推廣相關(guān)知識(shí)，鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者自覺(jué)踐行智慧用電、綠色用電。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：崔 成 作者系中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所研究員）