“現(xiàn)在到外面吃飯更放心了。”

　　“我們飯店的餐具都是交給企業(yè)統(tǒng)一清洗消毒，要是消費(fèi)者用這些餐具出了健康問題，我們就說不清楚了。謝謝檢察機(jī)關(guān)幫我們解決了這一難題。”

　　前不久，貴州省黔南布依族苗族自治州甕安縣人民檢察院就一起督促行政機(jī)關(guān)規(guī)范餐飲具集中消毒行業(yè)管理公益訴訟案組織開展“回頭看”時(shí)，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以“個(gè)案辦理”推動(dòng)“系統(tǒng)治理”、以公益訴訟檢察助推餐飲具集中消毒清洗行業(yè)整治的做法獲得了普通消費(fèi)者和餐飲企業(yè)主的廣泛好評(píng)。

　　餐飲具消毒不衛(wèi)生、餐飲具上有異物、包裝未標(biāo)明生產(chǎn)日期及有效期……

　　2024年8月，在開展食品藥品安全專項(xiàng)檢察監(jiān)督過程中，甕安縣檢察院查詢12345民生服務(wù)熱線群眾反映線索時(shí)，一個(gè)數(shù)據(jù)引起了檢察官秦啟安的注意：此前一年多期間，群眾舉報(bào)餐飲具消毒不衛(wèi)生達(dá)13人次。從舉報(bào)數(shù)量看，可以排除偶發(fā)性可能；從舉報(bào)內(nèi)容看，部分線索直指餐飲具集中消毒清洗企業(yè)。

　　經(jīng)初步核實(shí)，2024年10月10日，甕安縣檢察院將發(fā)現(xiàn)的線索立為行政公益訴訟案件辦理。

　　立案后，甕安縣檢察院為獲得專業(yè)指導(dǎo)，邀請(qǐng)具有衛(wèi)生健康專業(yè)知識(shí)的“益心為公”志愿者參與案件辦理，采取現(xiàn)場(chǎng)走訪、查看餐飲具配送臺(tái)賬、詢問企業(yè)負(fù)責(zé)人等方式開展全面調(diào)查，進(jìn)一步核實(shí)群眾反映問題。

　　“社會(huì)影響惡劣，后果很嚴(yán)重。”秦啟安說，有的清洗場(chǎng)所面積不達(dá)標(biāo)，生產(chǎn)區(qū)和非生產(chǎn)區(qū)未分離；有的未嚴(yán)格按照回收、去殘?jiān)⒔荨C(jī)洗、消毒、包裝、儲(chǔ)存的工藝流程合理布局，功能區(qū)防塵、防蟲、通風(fēng)設(shè)施缺失；有的過量使用清潔劑，清洗時(shí)間不夠，清洗、消毒溫度較低；消毒前后餐飲具儲(chǔ)存混亂，存在交叉污染風(fēng)險(xiǎn)，包裝袋單位名稱、地址、消毒日期、使用期限標(biāo)注不清晰。該縣轄區(qū)內(nèi)18家餐飲具集中清洗企業(yè)不同程度存在清洗場(chǎng)所不符合要求、流程布局不規(guī)范、用水用劑不符合要求、包裝儲(chǔ)存不規(guī)范等情形。

　　隨后，甕安縣檢察院委托兩家專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)部分餐飲具進(jìn)行抽樣檢測(cè)。檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，部分餐飲具殘留陰離子合成洗滌劑，不合格率為33.3%，不符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)中不得檢出陰離子合成洗滌劑的規(guī)定。

　　“陰離子對(duì)人體皮膚、肝臟、呼吸系統(tǒng)等均會(huì)造成影響，長(zhǎng)期攝入會(huì)造成慢性中毒，對(duì)身體健康造成不可逆的損害。不衛(wèi)生餐飲具一旦流入市場(chǎng)，消費(fèi)者的生命健康權(quán)必然受到侵害。”結(jié)合“益心為公”志愿者給出的意見，甕安縣檢察院認(rèn)為，案涉的18家企業(yè)違反了食品安全法等的相關(guān)規(guī)定。

　　2024年10月23日，甕安縣檢察院就案件辦理情況召開聽證會(huì)。會(huì)前，受該院邀請(qǐng)，甕安縣食品安全委員會(huì)委員、人民監(jiān)督員、“益心為公”志愿者等相關(guān)聽證員一同前往轄區(qū)內(nèi)餐飲具消毒清洗企業(yè)，對(duì)案情事實(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

　　經(jīng)過聽證，大家一致認(rèn)為，集中清洗消毒的餐飲具不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，損害了消費(fèi)者的健康權(quán)益，應(yīng)依法監(jiān)督行政機(jī)關(guān)全面規(guī)范管理。

　　衛(wèi)健部門對(duì)餐飲具集中消毒單位負(fù)有日常監(jiān)管職責(zé)。次日，甕安縣檢察院依法制發(fā)檢察建議，建議縣衛(wèi)生健康局依法履行對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲具集中清洗消毒企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，引導(dǎo)企業(yè)完善餐飲具清洗消毒操作流程，規(guī)范清洗消毒程序，確保生產(chǎn)、銷售的餐飲具符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。收到建議書后，該局立即對(duì)轄區(qū)18家餐飲具集中消毒單位開展地毯式排查，發(fā)現(xiàn)問題隱患34處，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書18份，行政立案2件。同時(shí)，邀請(qǐng)食品衛(wèi)生專家、司法工作人員、食品安全委員會(huì)委員對(duì)餐飲具集中服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，形成工作制度，通過明確分工、加強(qiáng)聯(lián)合宣傳、定期“回頭看”等方式持續(xù)強(qiáng)化餐飲具消毒清洗企業(yè)監(jiān)管。

　　2024年12月20日，案涉行政機(jī)關(guān)書面回復(fù)甕安縣檢察院：11家餐飲具集中清洗企業(yè)按要求對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行了質(zhì)量提升，改進(jìn)了打印噴碼設(shè)備，生產(chǎn)場(chǎng)所與其他場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)分離；5家企業(yè)補(bǔ)充完善清洗消毒流程；3家企業(yè)增購快速自檢設(shè)備。經(jīng)委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)4家餐飲具清洗消毒企業(yè)的9個(gè)樣品隨機(jī)抽樣檢測(cè)，未從檢測(cè)樣品中檢出大腸桿菌和陰離子合成洗滌劑殘留。

　　接著，甕安縣檢察院邀請(qǐng)了人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)工黨黨員、“益心為公”志愿者、特邀檢察官助理等社會(huì)各界人士，到餐飲具集中消毒企業(yè)開展效果評(píng)估。相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境明顯改善，企業(yè)出庫餐飲具快檢設(shè)備自查臺(tái)賬和現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽樣檢測(cè)的結(jié)果均未檢出陰離子殘留，問題隱患得到了整改，社會(huì)公共利益得到有效保護(hù)。

　　“餐飲安全隱患需及時(shí)消除，更需常治長(zhǎng)效。”為進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，收到甕安縣的匯報(bào)后，黔南州人民檢察院公益訴訟檢察部組織對(duì)案件辦理情況進(jìn)行了分析研討，通過復(fù)盤辦案環(huán)節(jié)過程進(jìn)一步總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)。

　　一方面，檢察機(jī)關(guān)重視12345民生熱線反映問題線索，聚焦“餐飲前段安全”，在落實(shí)食品藥品安全檢察公益訴訟專項(xiàng)工作中，以民生訴求作為檢察工作的方向，貫徹落實(shí)“群眾需求在哪里，檢察工作就推進(jìn)到哪里”的工作要求，開展專項(xiàng)監(jiān)督整治。另一方面，善于借助外腦補(bǔ)齊特殊行業(yè)專業(yè)化短板。邀請(qǐng)有專業(yè)知識(shí)背景的志愿者參與辦案過程，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)有害物質(zhì)、微量物質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，查明部分餐飲具不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)情況，為進(jìn)一步督促行政機(jī)關(guān)依法履職提供有力的證據(jù)支撐。此外，積極推動(dòng)部門協(xié)同共治，達(dá)到長(zhǎng)效治理，集中各職能部門力量，全行業(yè)、全鏈條進(jìn)行治理，形成衛(wèi)生健康部門管行業(yè)源頭、市場(chǎng)監(jiān)督部門管市場(chǎng)經(jīng)營、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果為準(zhǔn)入標(biāo)線的管理機(jī)制，確保餐飲具安全衛(wèi)生得到深入持續(xù)的有效監(jiān)管。

　　“在以往的辦案中，我們已經(jīng)意識(shí)到12345民生服務(wù)熱線的重要性，制定了許多有效措施，這個(gè)案件的成功辦理說明，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，形成規(guī)范的制度機(jī)制。”甕安縣檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。2025年3月6日，黔南州委政法委、檢察院聯(lián)合出臺(tái)《黔南州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與檢察公益訴訟聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，明確將以召開聯(lián)席會(huì)議、信息共享通報(bào)、案件線索移送、深化培訓(xùn)交流等措施，切實(shí)提升社會(huì)治理效能、切實(shí)維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益。(法治日?qǐng)?bào) 記者 王家梁 見習(xí)記者 胡特旗 通訊員 肖家云)