新華社電 市場監(jiān)管總局組織起草的《外賣平臺服務(wù)管理基本要求（征求意見稿）》，24日正式面向社會(huì)公開征求意見。這意味著外賣平臺服務(wù)管理將有“新國標(biāo)”，引入標(biāo)準(zhǔn)化方法規(guī)范外賣平臺服務(wù)管理行為，提升平臺服務(wù)質(zhì)量。

今年以來，外賣平臺企業(yè)為爭奪即時(shí)零售流量入口，反復(fù)發(fā)起“百億補(bǔ)貼”“大額神券”等外賣大額補(bǔ)貼活動(dòng)，“外賣大戰(zhàn)”一定程度上加劇了餐飲市場“內(nèi)卷”。

市場監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門多次對餓了么、京東、美團(tuán)等外賣平臺進(jìn)行集中約談，直指當(dāng)前外賣行業(yè)競爭中存在的突出問題，明確要求平臺企業(yè)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，落實(shí)主體責(zé)任，維護(hù)市場公平競爭秩序。

在此背景下，征求意見稿聚焦當(dāng)前外賣平臺服務(wù)管理中存在的突出矛盾和關(guān)鍵短板，針對社會(huì)廣泛關(guān)注的“內(nèi)卷式”競爭、平臺收費(fèi)不透明不合理、“幽靈外賣”、配送員權(quán)益保障不足等熱點(diǎn)問題形成標(biāo)準(zhǔn)條款。

記者從市場監(jiān)管總局了解到，全國平臺經(jīng)濟(jì)治理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)于今年8月底成立，這一標(biāo)準(zhǔn)正是由全國平臺經(jīng)濟(jì)治理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口管理。主要外賣平臺均參與了標(biāo)準(zhǔn)研制全過程，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容已有充分了解和前期準(zhǔn)備。

征求意見稿通過優(yōu)化平臺收費(fèi)規(guī)則與促銷規(guī)則、明確與落實(shí)平臺對商戶的管理責(zé)任、保障配送員權(quán)益，促進(jìn)外賣行業(yè)規(guī)范發(fā)展，維護(hù)市場公平競爭秩序，保障多元主體權(quán)益。

針對平臺收費(fèi)規(guī)則不透明、不合理問題，征求意見稿明確了收費(fèi)管理的具體要求，提出平臺應(yīng)規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目、公示收費(fèi)信息、進(jìn)行合規(guī)審核等。

針對平臺“內(nèi)卷式”競爭問題，征求意見稿明確了對價(jià)格促銷管理的要求，包括確保促銷活動(dòng)公開透明、促銷規(guī)則公平合理等，有效維護(hù)市場競爭秩序。

如何防范外賣食品安全風(fēng)險(xiǎn)？征求意見稿從入駐條件、信息審核、運(yùn)營管理等方面入手，對外賣平臺對商戶的管理提出系統(tǒng)要求，明確平臺應(yīng)建立規(guī)范的準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格審核商戶資質(zhì)與經(jīng)營信息，提供必要的技術(shù)支持與運(yùn)營指導(dǎo)，加強(qiáng)日常經(jīng)營行為管理，促進(jìn)商戶合規(guī)經(jīng)營，提升平臺整體服務(wù)質(zhì)量和食品安全水平。

如何保障外賣小哥權(quán)益？征求意見稿聚焦配送員社會(huì)保障、勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、職業(yè)發(fā)展和關(guān)懷等方面，要求平臺規(guī)范用工關(guān)系，保障配送員合理收入與勞動(dòng)時(shí)間，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與職業(yè)保障，推動(dòng)建立公平、合理、可持續(xù)的配送員權(quán)益保障機(jī)制。

征求意見稿明確，平臺應(yīng)合理限定配送員的接單時(shí)長，避免配送員超時(shí)勞動(dòng)、過度勞累引發(fā)健康和安全風(fēng)險(xiǎn)。對于連續(xù)接單時(shí)間超過4小時(shí)的配送員，平臺應(yīng)發(fā)出疲勞提示。此外，平臺應(yīng)合理設(shè)置同時(shí)接單量和單日接單量上限，合理調(diào)控配送員的勞動(dòng)量。

值得注意的是，征求意見稿對平臺在服務(wù)管理方面提出了總體要求，包括平臺應(yīng)依法經(jīng)營、保障各方合法權(quán)益、維護(hù)公平競爭秩序、落實(shí)社會(huì)責(zé)任、推動(dòng)多方共治等方面，進(jìn)一步督促外賣平臺履行責(zé)任。