怎樣變生態(tài)痛點(diǎn)為發(fā)展亮點(diǎn)

　　今年的《政府工作報(bào)告》提出，深入實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程；全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，推動(dòng)“三北”工程標(biāo)志性戰(zhàn)役取得重要成果。重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手。

　　近年來(lái)，我國(guó)以重大工程為牽引，在生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)領(lǐng)域取得顯著成效。“三北”防護(hù)林工程累計(jì)完成造林保存面積4.8億畝，累計(jì)治理沙化土地5億畝，構(gòu)筑起“綠色長(zhǎng)城”；長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域十年禁漁推動(dòng)生物多樣性恢復(fù)，江豚種群數(shù)量止跌回升；黃河三角洲濕地修復(fù)后，生態(tài)農(nóng)業(yè)、碳匯交易等新業(yè)態(tài)蓬勃興起。可以說(shuō)，重大工程以點(diǎn)帶面，將生態(tài)痛點(diǎn)變?yōu)榘l(fā)展亮點(diǎn)，印證“保護(hù)就是發(fā)展”的深刻邏輯。

　　然而，推進(jìn)重大工程仍面臨諸多挑戰(zhàn)。區(qū)域間工程實(shí)施力度不均衡，部分生態(tài)脆弱區(qū)因財(cái)政能力有限，修復(fù)進(jìn)度滯后；工程長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制尚未健全，一些項(xiàng)目存在“重建輕管”現(xiàn)象，后期維護(hù)資金與人力支撐不足；生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)融合的路徑仍需拓寬，部分工程的經(jīng)濟(jì)效益未能充分釋放。這些問(wèn)題暴露出生態(tài)治理系統(tǒng)性、協(xié)同性仍需加強(qiáng)。

　　破解難題，需以機(jī)制創(chuàng)新激活重大工程的可持續(xù)動(dòng)能。當(dāng)前，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)已在全國(guó)推開，下一步應(yīng)推動(dòng)重大工程與生態(tài)補(bǔ)償、綠色金融等政策深度銜接。例如，探索將修復(fù)后的森林、濕地等資源納入碳匯交易體系，引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)“修復(fù)+產(chǎn)業(yè)”模式參與工程建設(shè)；在跨區(qū)域工程中完善橫向生態(tài)補(bǔ)償，建立健全受益地區(qū)向修復(fù)地區(qū)的反哺機(jī)制。通過(guò)市場(chǎng)化手段，讓重大工程從“輸血式”投入轉(zhuǎn)向“造血式”循環(huán)。

　　科技賦能是提升重大工程質(zhì)效的關(guān)鍵突破口。我國(guó)生態(tài)修復(fù)邁向智慧治理階段，需進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)星遙感、人工智能、生物技術(shù)等創(chuàng)新應(yīng)用。比如，在青藏高原生態(tài)屏障工程中，可通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)凍土消融與植被恢復(fù)；在荒漠化治理中，運(yùn)用無(wú)人機(jī)播種、智能滴灌等技術(shù)，提高治理效率；在濕地修復(fù)過(guò)程中，借助微生物群落調(diào)控技術(shù)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力。健全綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，建立碳匯計(jì)量、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算等技術(shù)規(guī)范，讓技術(shù)紅利轉(zhuǎn)化為生態(tài)紅利，以最小干預(yù)實(shí)現(xiàn)最大修復(fù)效果。

　　堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建生態(tài)安全大格局。重大工程通常具有跨區(qū)域特性，需要打破行政區(qū)劃界線，推進(jìn)跨流域、跨區(qū)域的聯(lián)合防治與協(xié)同治理。比如，在黃河流域，需統(tǒng)籌上游水源涵養(yǎng)、中游水土保持以及下游濕地保護(hù)工作，建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶則應(yīng)強(qiáng)化“江河湖庫(kù)”的一體化治理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與生態(tài)修復(fù)的深度融合。運(yùn)用系統(tǒng)思維重塑治理邏輯，開展聯(lián)動(dòng)協(xié)同的執(zhí)法治理模式，探索在不同區(qū)域推行統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享，形成協(xié)同共治“紐帶”。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：王 東）