盛夏時(shí)節(jié)，福建三明市尤溪縣管前鎮(zhèn)的仿野生靈芝種植基地里，農(nóng)戶正忙著采收，林下陰涼處菌袋整齊排列，空氣中彌漫著藥材清香；吉林白山市撫松縣北崗鎮(zhèn)的清涼林海里，林下參葉片上的陽光隨風(fēng)閃耀，外地游客正跟著“參把頭”體驗(yàn)“抬”人參的“放山”習(xí)俗，親身經(jīng)歷“喊山”“抬參”“挖參”“包參”的儀式和步驟，帶一棵新鮮人參回家。林下經(jīng)濟(jì)作為“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐載體，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙向奔赴，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的“綠色引擎”。

林下經(jīng)濟(jì)以其生態(tài)屬性和經(jīng)濟(jì)屬性與“兩山理論”天然契合。我國森林覆蓋率超過25%（2024年），森林面積達(dá)2.31億公頃（2023年），擁有廣闊的林下空間這一尚未被完全充分利用的生態(tài)資源庫。林下經(jīng)濟(jì)通過不砍樹也致富的模式，激活森林的生態(tài)資本價(jià)值，實(shí)現(xiàn)“守綠換金”“添綠增金”。為推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2012年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，2020年國家發(fā)展改革委、國家林草局、科技部等十個(gè)部門進(jìn)一步發(fā)布《關(guān)于科學(xué)利用林地資源促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，國家林草局還出臺(tái)了《全國集體林地林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要（2014—2020年）》《全國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南（2021—2030年）》《林草中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》等一系列政策文件，以“兩山理論”為指導(dǎo)，為林下經(jīng)濟(jì)松綁、賦能。

“綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路”。在理論的指引下，全國多地開展實(shí)踐探索，以模式創(chuàng)新激活林下經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。浙江安吉，作為兩山理論的發(fā)源地，從“賣石頭”轉(zhuǎn)向“賣風(fēng)景”，打造竹林中的森林康養(yǎng)、竹藝體驗(yàn)，形成竹林+生態(tài)旅游的融合模式，以全國1.8%的竹林面積創(chuàng)造20%的竹業(yè)產(chǎn)值。至2024年，全縣竹林碳匯項(xiàng)目累計(jì)分紅將近5億元，帶動(dòng)167個(gè)村集體均增收100萬元，5.1萬戶林民戶均增收6500元。貴州畢節(jié)打造“林藥+特色產(chǎn)業(yè)”的立體模式，利用烏蒙山區(qū)喀斯特地貌中的林下空間，發(fā)展天麻、黃精等道地藥材種植；引入龍頭企業(yè)建立企業(yè)與合作社、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，配套加工車間，延長(zhǎng)藥材產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)天麻酒、黃精膏等養(yǎng)生酒、藥食、美妝、康茶等多種多樣的高附加值產(chǎn)品。2024年前三季度全市林下經(jīng)濟(jì)面積達(dá)416.55萬畝，產(chǎn)值達(dá)到90.68億元。福建三明，實(shí)現(xiàn)“菌+智慧農(nóng)業(yè)”科技模式，智能監(jiān)測(cè)林下溫度、濕度，使用自動(dòng)化噴淋系統(tǒng)，推廣仿野生香菇、木耳、靈芝種植，不僅降低管理成本，并形成以菌養(yǎng)林的生態(tài)閉環(huán)；搭建林下經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)種植、加工、銷售全鏈條溯源。科技賦能使得三明林下經(jīng)濟(jì)綜合畝產(chǎn)均值超2.8萬元，較傳統(tǒng)模式增長(zhǎng)12倍。

在機(jī)制創(chuàng)新方面，通過建立健全政策保障體系、建設(shè)科技支撐網(wǎng)絡(luò)和培養(yǎng)市場(chǎng)主體，林下經(jīng)濟(jì)正在推進(jìn)“生態(tài)賬”與“經(jīng)濟(jì)賬”的協(xié)同之路。多地政府開設(shè)林下經(jīng)濟(jì)用地審批綠色通道，探索林地使用權(quán)改革方案，完善產(chǎn)權(quán)制度、長(zhǎng)期穩(wěn)定承包權(quán)、加快放活經(jīng)營權(quán)，激發(fā)生態(tài)資源活力。林下經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼與保險(xiǎn)機(jī)制不斷完善，中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展資金向林下經(jīng)濟(jì)傾斜，部分地區(qū)試點(diǎn)林下經(jīng)濟(jì)自然災(zāi)害險(xiǎn)。高校、科研院所與地方合作，嘗試“林-禽”、“林-蜂”、“林-菌”、“林-藥”、“林-游”等復(fù)合模式，定向培養(yǎng)林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才，破解技術(shù)缺位瓶頸。地方引進(jìn)深度加工企業(yè)，提升林下產(chǎn)品附加值；打造區(qū)域公共品牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品，壯大市場(chǎng)主體。

“綠水青山既是自然財(cái)富，又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富”。林下經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，正在將綠水青山的生態(tài)紅利轉(zhuǎn)化為老百姓的生活實(shí)利。根據(jù)2024年數(shù)據(jù)，全國林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模化經(jīng)營和利用面積超過6億畝，從業(yè)人數(shù)超3400萬人，人均年增收超1萬元。貴州畢節(jié)天麻種植產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省57%，綜合產(chǎn)值達(dá)到40億元。林下經(jīng)濟(jì)還帶動(dòng)了加工、物流、電商等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造多種就業(yè)崗位。部分地區(qū)還將林下經(jīng)濟(jì)收益用于森林撫育、生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)反哺，有力提升森林覆蓋率和質(zhì)量。

誠然，當(dāng)前林下經(jīng)濟(jì)還普遍存在著小、散、弱等瓶頸，亟待向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、融合化進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。應(yīng)該“把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大”。可以通過制定全國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)；探索林下經(jīng)濟(jì)碳匯交易、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)；推廣人工智能病蟲害監(jiān)測(cè)、區(qū)塊鏈溯源等技術(shù)，深化數(shù)字賦能。力爭(zhēng)2030年全國林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積穩(wěn)定在10億畝以上，年產(chǎn)值突破1.5萬億元，成為鄉(xiāng)村振興的生態(tài)支柱產(chǎn)業(yè)。

“增綠就是增優(yōu)勢(shì)、護(hù)林就是護(hù)財(cái)富”。林下經(jīng)濟(jì)作為“兩山理論”的生動(dòng)注腳，不僅讓綠水青山真正轉(zhuǎn)化為可感知、可共享的金山銀山，更走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路，為全球生態(tài)經(jīng)濟(jì)提供了中國方案。

（作者 樊陽程 北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心中共北京市委前線雜志社研究基地特約研究員，北京林業(yè)大學(xué)教授）