控脂？助眠？功能食品是個“偽概念”

　　中國消費者報報道(記者王小月)一邊熬夜、一邊養生，已成為當前年輕人的一種生活狀態。正因如此，貼著“排毒養顏”“斷糖控脂”“抗糖拒氧”“助眠美肌”等標簽的控熱片、白蕓豆阻斷片、助眠軟糖、玻尿酸軟糖被冠以功能食品稱號，成為年輕人追捧的網紅食品。

　　中商產業研究院最新數據顯示，預計2022年功能食品市場規模將突破6000億元。功能食品進入藍海市場，美容、瘦身、助眠……成為不少產品宣傳的主打內容。

　　《中國消費者報》記者在某平臺的BuffX官方旗艦店看到，綠Buff糖宣稱“眼睛不累，清晰視界”，粉Buff軟糖宣稱“來2粒膠原滿滿”“予你少女肌”。由于商品頁面提及功效性，消費者很容易將其與保健食品混淆。在BuffX旗艦店商品頁面的評論區里，就看到不少消費者將其視為保健食品。

　　功能食品并非保健食品

　　目前，市場上的功能食品主要包括軟糖、壓片糖果、代餐奶昔等，宣傳功效包括美容、瘦身、助眠等。

　　除了BuffX，記者還發現，某平臺的Joliyoyo海外旗艦店的睡眠軟糖產品宣傳語有“睡前2顆，酣睡一夜”“緩解壓力”“控糖抗碳水”等字樣；Minayo、Tipsyou、Hala等旗艦店分別宣傳其產品具有“呵護腸道健康”“抵御藍光”“補充膠原蛋白”等功效；Hala哈啦口腔清新噴霧劑在旗艦店稱“持久膠原蛋白”。

　　根據《食品安全法》規定，我國的食品類別可劃分為普通食品與特殊食品兩大類。其中，特殊食品包括保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫學用途配方食品等。

　　那么“功能食品”到底算什么類別？對此，中國社會科學院食品藥品產業發展與監管研究中心主任張永建表示，《食品安全法》將食品劃分為普通食品和特殊食品，并且規定普通食品不能進行功能性聲稱。

　　他進一步解釋，《食品生產許可分類目錄》對我國的食品的種類進行了劃分，一共有32個大類，109個子類(不含“其他食品”)，并都有與這個分類相對應的安全標準等，但目錄中并沒有“功能食品”這個類別。

　　據了解，普通食品和保健食品主要的差別在于保健食品批準文號為“衛食健字”，產品外包裝上有保健食品標識“藍帽子”。而特醫食品的定義是為滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊或者特定疾病狀態人群對營養素或者膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品。

　　而上述店鋪售賣的功能食品沒有“藍帽子”認證，既不是保健食品，也并非特醫食品，嚴格來說只是普通食品。

　　Buffx違規宣傳功效被處罰

　　IPG中國首席經濟學家柏文喜對《中國消費者報》記者表示，不少功能食品宣傳功效包括美容、瘦身、助眠等，誤導費消者。

　　根據《食品安全法實施條例》第三十八條第一款規定：“對保健食品之外的其他食品，不得聲稱具有保健功能。

　　張永建表示，現實中確實存在著大量普通食品進行功能性聲稱，這也是管理部門比較頭痛和糾結的問題，目前也有大量的對普通食品進行功能聲稱施行行政處罰和司法處罰的案例。

　　據記者了解，2021年10月，BuffX旗艦店所屬的霸符(杭州)科技有限公司(以下簡稱霸符)就因廣告中含有虛假內容被杭州市蕭山區市場監督管理局予以行政處罰。

　　浙江政務服務網披露的行政處罰決定書顯示，霸符“牛磺酸氣泡含片”產品，以相關文獻資料為依據，來宣傳產品中相應成分的功效進而宣傳產品(除“牛磺酸氣泡含片”以外的其他6款產品)具有對應的保健食品功效，違反了《浙江省廣告管理條例》第十條第一款的相關規定，屬于宣傳某些成分的作用明示或者暗示其具有特定保健功能的情形。

　　此外，行政處罰決定書指出，其“牛磺酸氣泡含片”中的咖啡因存在提神醒腦、防瞌睡、防犯困，使人保持清醒、清爽，做事更加專注的作用，進而在產品宣傳頁面上對“牛磺酸氣泡含片”的功效進行相應聲稱，違反了《浙江省廣告管理條例》第十條第一款的相關規定，屬于宣傳某些成分的作用明示或者暗示其具有特定保健功能(緩解體力疲勞)的情形。

　　張永建表示，在目前的管理制度中，允許保健食品進行功能性聲稱，一共有27項功能，營養素補充劑聲稱按照保健食品管理，保健食品上市有審評審批后的注冊和備案注冊兩種路徑。“對于保健食品有一整套管理制度，特別是對保健食品功能的‘檢驗和技術評價’，是作為產品上市與否的技術判定”。

　　而據記者了解，目前市場上的功能食品宣稱的保健功效普遍缺少實證，卻屢屢在廣告宣傳中打著“擦邊球”，以偽概念誤導消費者。