新華社北京10月8日新媒體專電 題：對外地車、外地司機說“不”？——網友熱議北京上海網約車新規意見稿三大焦點

　　新華社“中國網事”記者張璇 王龍

　　10月8日，北京、上海同時出臺網約車新規征求意見稿，意見稿均要求本地網約車“司機為本地戶籍”“車輛為本地牌照”，同時對車輛規格也作出了較為嚴格的規定。

　　意見稿一經發布，引發網友廣泛熱議，并被有些網友稱為“史上最嚴網約車新規”。有網友認為，新規一旦實施，將在很大程度上影響廣大網約車用戶和網約車司機。新華社“中國網事”記者對網友熱議的三大焦點作出梳理。

　　焦點一：網約車必須為本市車輛？

　　北京市人民政府新聞辦表示，目前北京市機動車保有量已達560余萬輛，交通擁堵由城市核心區向外蔓延，已遠遠超出道路資源和環境的承載力。這一規定符合北京市治理“城市病”、疏解非首都功能的要求。同時，這一規定是政策法規的要求，《北京市出租汽車管理條例》明確規定，“出租汽車駕駛員須有本市常住戶口”。

　　上海市人民政府辦公廳表示，上海市堅持綜合交通發展戰略和公交優先發展戰略，作為個性化交通，網約車應堅持適度發展的原則。網約車是出租汽車的一種業態，具有地域性服務特征，交通部暫行辦法中明確規定，禁止網約車異地經營。

　　滴滴出行方面對此回應，此舉將導致車輛供給驟減、大眾出行效率將大幅降低，從而造成消費者等待時長延長。同時，因為供不應求，可能會再現司機“拒載”“宰客”等情況。

　　網友“Joanna”說，網約車難于管理，有安全隱患，支持各地政府實施新規。網友“小兔”則說，京滬兩地本來就限牌，限制本地車輛事實上也是限制外地人從業。

　　焦點二：網約車駕駛員必須為本市戶籍？

　　北京市人民政府新聞辦表示，造成北京“城市病”的主要原因之一是人口無序、過快增長，嚴重影響了首都核心功能的發揮。治理“城市病”首要的就是嚴控人口規模。出租汽車既是首都窗口行業，也是勞動密集型行業，其未來發展必然涉及人口規模調控和產業發展及就業導向。“限定本市戶籍”是治理“城市病”、實現首都四個中心功能定位的客觀要求。

　　上海市人民政府辦公廳對此回應，2015年末，上海市常住人口總數已超過2415萬，城市常住人口的大幅增長，對城市資源承載能力和城市綜合管理都帶來了很大的影響，按照中央和上海市加強人口規模控制和管理的要求，網約車駕駛員應具有本市戶籍。

　　滴滴出行方面對此回應表示，“限定本市戶籍”的做法會讓“數百萬網約車司機師傅失去目前的工作機會與收入”，這也意味著數百萬的家庭將失去重要的收入來源。

　　網友“肥蘿卜”說，“本市戶籍”的規定限制了外地人，提高了門檻，可一定程度上避免外地司機不熟路況的情況，也會降低安全隱患。網友“珠子”則說，“京車”“滬車”可以理解，但是“京人”“滬人”就有些歧視了，希望能給予非本地戶籍與本地戶籍市民同等的從業權利，不要讓人失去創業創新的信心和熱情。

　　焦點三：小排量汽車告別網約車？

　　在《北京市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》征求意見稿的第九條中要求，5座三廂小客車排氣量不小于2.0L或1.8T、車輛軸距不小于2700毫米；新能源車軸距不小于2650毫米；7座乘用車排氣量不小于2.0L、軸距不小于3000毫米、車長大于5100毫米。這意味著，很多小排量汽車將告別網約車。

　　對此，滴滴出行方面認為，對車輛規格的要求，無形中抬高了門檻準入標準。這是將有關部門提出的“高品質服務、差異化經營”簡單理解為設定更高車輛、司機門檻，將導致只有規格遠超巡游出租車的中高端車輛才能從事網約車，從而甚至會將網約車費提高到當地出租車價格的兩倍或以上。

　　據滴滴平臺統計，上海目前從事網約車的車輛符合新軸距要求的，不足1／5。有業內人士表示，兩地細則對戶籍和車輛的嚴格限制將使得絕大多數滴滴平臺上的車輛和司機被迫退出，無法繼續為各地市民提供便利、實惠的移動出行服務。

　　有些網友表示，贊成加強對網約車的管理，有利服務，提質升級。而另有不少網友則不無擔憂，將會重新面對曾飽受折磨的“打車難”“打車貴”的舊況，而高排量的車輛準入則更會增加城市環境壓力。