如何認(rèn)識(shí)民主集中制在規(guī)范黨內(nèi)政治生活中的地位和作用

　　新華社北京12月12日電 《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》指出:“民主集中制是黨的根本組織原則,是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障。”對(duì)于民主集中制在規(guī)范黨內(nèi)政治生活中的重要作用,可以從以下幾方面來(lái)理解。

　　第一,民主集中制是黨的根本組織原則。把黨員組織起來(lái)所遵循的原則,就是民主集中制。只有按照民主集中制把黨員組織到具體的黨組織中,并通過(guò)民主選舉選出領(lǐng)導(dǎo)者,才能把黨員團(tuán)結(jié)在一起開(kāi)展工作。只有按照民主集中制確立黨組織的不同層級(jí),才能建立統(tǒng)一的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),形成從中央組織到地方組織再到基層組織的完整統(tǒng)一的組織體系,才能使黨成為一個(gè)有戰(zhàn)斗力的先鋒隊(duì)。

　　第二,民主集中制是黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)體系,是按照民主集中制原則建立起來(lái)的。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)按照民主集中制由選舉產(chǎn)生,選舉者把權(quán)力委托給領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人,并接受其領(lǐng)導(dǎo),就形成了領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。黨的各級(jí)委員會(huì)必須向選舉它們的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,接受它們的監(jiān)督,就形成了監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

　　第三,民主集中制是群眾路線在黨內(nèi)政治生活中的運(yùn)用。黨的群眾路線,概括地說(shuō),就是一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來(lái),到群眾中去。馬克思主義政黨認(rèn)為,黨的全部任務(wù)就是全心全意為人民服務(wù);黨對(duì)于人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用,就是給人民群眾指出正確的前進(jìn)方向,幫助人民群眾自己動(dòng)手創(chuàng)造美好生活。同時(shí),黨的領(lǐng)導(dǎo)工作的正確方法,就是將群眾意見(jiàn)集中起來(lái),又到群眾中去宣傳解釋,化為群眾的意見(jiàn),使群眾堅(jiān)持下去,見(jiàn)之于行動(dòng),并在群眾行動(dòng)中檢驗(yàn)這些意見(jiàn)是否正確。民主集中制所體現(xiàn)的方法,正是群眾路線所要求的方法。我們黨作為人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、服務(wù)者,必須實(shí)行民主集中制,靠走群眾路線來(lái)形成反映群眾意愿、代表群眾利益的決策,靠走群眾路線來(lái)落實(shí)和檢驗(yàn)決策。

　　一般來(lái)說(shuō),按照民主集中制形成的決策,由于集中了集體的智慧,反映了多數(shù)人的意見(jiàn),比較符合實(shí)際,執(zhí)行中容易取得預(yù)期成效。但由于多方面原因,對(duì)決策執(zhí)行不力、執(zhí)行偏差的情形也可能發(fā)生。遇到這種情況,還需要執(zhí)行民主集中制所規(guī)定的紀(jì)律,強(qiáng)調(diào)令行禁止,來(lái)保證黨的各項(xiàng)決策的落實(shí)和正確領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)。