中新社北京12月16日電 題：“穩(wěn)”字當頭2017年中國經(jīng)濟政策六大看點

　　中新社記者 周銳

　　在中央經(jīng)濟工作會議閉幕后，2017年中國經(jīng)濟政策的脈絡已基本明晰。“穩(wěn)中求進”的特點，料將貫穿中國經(jīng)濟工作的方方面面。

　　“穩(wěn)中求進”納入經(jīng)濟政策框架

　　從2012年起就擔當中國經(jīng)濟工作總基調的“穩(wěn)中求進”的重要性此次進一步提升，和“經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷”、“以新發(fā)展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策體系”一起組成了“適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架”。

　　會議強調，穩(wěn)是“主基調”和“大局”，在穩(wěn)的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。

　　對度的強調并不意味著改革放緩，而是意味著未來改革創(chuàng)新將更加強調穩(wěn)妥，更加注重與風險、監(jiān)管等事項的協(xié)調。如在風險頻發(fā)的金融領域，會議要求深入研究并積極穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革。

　　“穩(wěn)”字要求貫穿財政貨幣政策

　　2017年，中國延續(xù)了穩(wěn)健貨幣搭配積極財政的策略。

　　貨幣政策的“中性”區(qū)間由“穩(wěn)”來錨定：往偏松端，貨幣政策必須穩(wěn)穩(wěn)壓住資產(chǎn)泡沫的膨脹；往偏緊端，貨幣政策不能影響流動性的基本穩(wěn)定。

　　“宏觀上管住貨幣”的要求下，財政政策將在“穩(wěn)增長”中發(fā)揮更加重要的作用。“更加積極有效”的要求意味著2017年將有更多的減稅和更多的政府投入，而要實現(xiàn)減收增支，官方將需要在預算安排上作出調整。

　　超長篇幅指導樓市平穩(wěn)發(fā)展

　　和前幾年會議不同的是，此次中央經(jīng)濟工作會議的公報用專門的段落布局樓市。“房子是用來住的，不是用來炒的”語句，更是清晰傳達了高層對于樓市的態(tài)度。

　　對炒房的圍堵將從供需兩端展開。房價高漲城市2017年將被要求供應更多土地，官方還將嚴控投機性購房信貸來減少炒房者的籌碼。

　　雖然強調防止樓市大起大落，但會議明確否定了利用貨幣放水救樓市的做法，強調要把去庫存和人口城鎮(zhèn)化結合起來，這意味著三四線城市要解開樓市的冰封，需要通過提高教育、醫(yī)療等公共服務水平來拉動購房需求。

　　強調匯率合理均衡基本穩(wěn)定

　　對于近期頻繁登上頭條的人民幣匯率，會議也給出了清晰的態(tài)度。

　　強調“增強匯率彈性”，意味著官方不會因為一時波動而放棄“讓市場在匯率形成過程中發(fā)揮更大作用”的改革思路。

　　保持合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，則向市場表明態(tài)度：如果人民幣出現(xiàn)過度貶值，中國有意愿也有能力穩(wěn)住匯率。

　　保護產(chǎn)權創(chuàng)新穩(wěn)住市場主體

　　要讓市場在資源配置中起決定性作用，作為市場主體的企業(yè)以及企業(yè)家至關重要。

　　要穩(wěn)住企業(yè)家，讓他們更加安心、更有動力投資、創(chuàng)新，產(chǎn)權方面的安全感至關重要。

　　2017年，中國一方面將糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權的錯案冤案，維護好產(chǎn)權保護的面子；一方面將抓緊編纂民法典，做好產(chǎn)權保護制度建設的“里子”。

　　強調托底維護社會和諧穩(wěn)定

　　穩(wěn)的要求還體現(xiàn)在社會的和諧穩(wěn)定。未來，更多的資金將投向民生領域。官方將更有力、更扎實推進脫貧攻堅各項工作。

　　除了硬件的短板，民生領域的制度短板也將被陸續(xù)補齊。此次會議將城鎮(zhèn)化、社會保障、生態(tài)文明等事項列入基礎性重大改革清單，其中養(yǎng)老保險制度改革方案更是被要求加快出爐。

　　在經(jīng)濟增速換擋、改革向前推進的背景下，做好社會政策的托底，擴大民眾獲得感，維護社會和諧穩(wěn)定將成為官方長期重點關注的事項。(完)