閆冰竹：推進中小銀行走出去 服務“一帶一路”戰(zhàn)略

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月4日訊 （記者 周琳）今年兩會，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任閆冰竹在提案中談到，建設(shè)“一帶一路”，是我國主動應對全球形勢深刻變化、順應經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、促使區(qū)域經(jīng)濟一體化加快推進的重要舉措，這不僅為我國企業(yè)加強多邊經(jīng)濟合作創(chuàng)造有利條件，也為我國銀行業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展帶來新的機遇。

　　伴隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略的不斷推進，中小企業(yè)紛紛走出國門，開拓國際市場。但是，目前許多銀行對走出國門的中小企業(yè)關(guān)注較少。中小銀行是服務中小企業(yè)的“主力軍”，中小企業(yè)參與“一帶一路”沿線項目迫切需要中小銀行為之提供優(yōu)質(zhì)的金融服務。但是，目前中小銀行國際化發(fā)展步伐較慢，使得中小銀行對中小企業(yè)“走出去”和“一帶一路”國家戰(zhàn)略的金融支持作用未能充分發(fā)揮。例如，缺少宏觀層面的戰(zhàn)略規(guī)劃和研究、中小銀行在海外設(shè)立分支機構(gòu)較少，服務參與“一帶一路”企業(yè)機會較少、對中小銀行國際化發(fā)展扶持的力度不足，差異化的政策優(yōu)惠和補償措施相對較少等。

　　為穩(wěn)步推進中小銀行更好地服務“一帶一路”國家戰(zhàn)略，閆冰竹委員建議：

　　一、提升對中小銀行國際化發(fā)展的認識，做好戰(zhàn)略規(guī)劃和研究。一是建議相關(guān)部門應提升對中小銀行國際化發(fā)展的認識，全面審視中小銀行國際化發(fā)展的重要意義，對中小銀行的國際化問題給予更多關(guān)注。二是結(jié)合“一帶一路”國家戰(zhàn)略，制定中小銀行國際化未來發(fā)展規(guī)劃，明確中小銀行國際化發(fā)展的重點地區(qū)、時間節(jié)點、路徑方式，引導國際化進程有序推進，推動建立中資銀行間海外市場信息共享機制，從國家層面穩(wěn)步推進中小銀行國際化發(fā)展。三是扎實做好國別風險研究，加大對“一帶一路”區(qū)域建設(shè)項目東道國政治局勢、市場環(huán)境、政策法律、文化風俗、宗教情況調(diào)研的人力與資金投入，加強與世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等國際組織的合作，保證風險研究的前瞻性，定期向參與境外項目的我國企業(yè)和銀行發(fā)布區(qū)域風險提示，做好風險預警。

　　二、構(gòu)建公平競爭的市場化環(huán)境，鼓勵中小銀行參與“一帶一路”沿線項目建設(shè)。一是在金融“雙向開放”的原則下，充分發(fā)揮中小銀行的自主性和能動性，鼓勵并允許規(guī)模較大、戰(zhàn)略思路清晰、風控能力較強的中小銀行在海外設(shè)立分支機構(gòu)。二是優(yōu)化中小銀行支持“一帶一路”沿線國家建設(shè)項目相關(guān)的業(yè)務審批機制，支持中小銀行在政治局勢穩(wěn)定、總體風險較低國家開展國際業(yè)務。

　　三、多措并舉，加大對中小銀行國際化發(fā)展保障和扶持力度。一是完善國際性區(qū)域金融風險保障機制，探索與沿線國家共同設(shè)立區(qū)域金融穩(wěn)定機構(gòu)，相關(guān)部門應協(xié)助我國銀行與東道國政府簽訂雙邊風險保障協(xié)定，明確對方對我國投資人的保護責任。二是完善對中小銀行國際化發(fā)展的補償機制，可采取風險共擔或者貼息的方式，對轄內(nèi)為“一帶一路”沿線項目提供較多金融服務的中小銀行給予一定的風險補償，提高中小銀行的服務能力。三是對中小銀行可采取定向降低外匯準備金或稅收優(yōu)惠等扶持政策，適當降低中小銀行外匯持有成本，鼓勵中小銀行境外設(shè)立的分支機構(gòu)，助力其海外分支機構(gòu)發(fā)展壯大

　　代表委員小資料：

　　閆冰竹，男，1953年生，高級經(jīng)濟師，曾任北京銀行黨委書記、董事長，現(xiàn)任全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任。

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