全國(guó)人大代表、上海市經(jīng)信委副主任邵志清

　　全國(guó)人大代表、上海市人大常委會(huì)原秘書(shū)長(zhǎng)姚海同

　　全國(guó)人大代表、商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長(zhǎng)騫芳莉

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)3月5日訊 （記者佘惠敏 專欄）3月4日下午，上海代表團(tuán)在駐地進(jìn)行議案集中會(huì)簽，有三位代表的議案主題“撞衫”了。

　　到底是什么議題，這么受關(guān)注？

　　答案是：個(gè)人信息保護(hù)。

　　在上臺(tái)介紹自己的議案時(shí)，全國(guó)人大代表、上海市經(jīng)信委副主任邵志清特意向在他之前發(fā)言的姚海同代表表示感謝，“我和姚代表提了內(nèi)容相似的議案，都提交了關(guān)于加快個(gè)人信息保護(hù)立法的議案，謝謝姚海同代表高風(fēng)亮節(jié)，主動(dòng)撤掉了自己的議案，讓我領(lǐng)銜這個(gè)議案！”。

　　邵志清代表建議，建立我國(guó)個(gè)人信息分類保護(hù)體系。“我們已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，應(yīng)該盡快確定大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人信息保護(hù)原則。要明確哪些信息屬個(gè)人信息使用權(quán)益，哪些信息既是個(gè)人的也是社會(huì)的，明確個(gè)人信息正當(dāng)合法使用范圍，全面建立事前和事后的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。”

　　隔了幾個(gè)代表發(fā)言后，全國(guó)人大代表、商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長(zhǎng)騫芳莉也上臺(tái)發(fā)言，向上海團(tuán)代表推薦自己的議案，爭(zhēng)取代表們附議。巧的是，她提交的議案也是關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的。

　　“我今天要提的議案是關(guān)于加快個(gè)人信息保護(hù)立法的議案，前面有兩位代表也提了，說(shuō)明大家對(duì)這個(gè)問(wèn)題非常關(guān)注。”騫芳莉一開(kāi)口就笑了，“但我們從不同角度切入，所以還是跟大家介紹一下我的議案。”

　　騫芳莉認(rèn)為，目前我國(guó)在個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域，相關(guān)法條分散在不同法律中，這些分散的立法對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)力度十分有限。而且我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)側(cè)重行政和刑事責(zé)任，民事責(zé)任構(gòu)建比較落后。政府在個(gè)人信息保護(hù)中責(zé)任缺失，未能確立相關(guān)行政監(jiān)管體系。

　　她還舉例，消協(xié)在2014年調(diào)研中就發(fā)現(xiàn)，三分之二受訪者個(gè)人信息曾被泄漏。公民個(gè)人信息泄露維權(quán)面臨防范難、舉證難等一系列難題。

　　她還提到個(gè)人信息保護(hù)立法在國(guó)際交流合作中的必要性。“國(guó)際社會(huì)個(gè)人信息保護(hù)的地位趨重，全球已有111個(gè)國(guó)家及地區(qū)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行了立法。中國(guó)企業(yè)走出去，要受到國(guó)外個(gè)人信息保護(hù)法的規(guī)制，而中國(guó)缺乏專門(mén)立法，無(wú)法對(duì)來(lái)華外企進(jìn)行對(duì)等監(jiān)管。”

　　騫芳莉建議盡快制定以民事責(zé)任為主、刑事和行政責(zé)任為輔的個(gè)人信息保護(hù)法，落實(shí)執(zhí)法機(jī)關(guān)的主體責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)、世貿(mào)組織等國(guó)際組織的協(xié)調(diào)與對(duì)接。

　　會(huì)后，全國(guó)人大代表、上海市人大常委會(huì)原秘書(shū)長(zhǎng)姚海同在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，早上就知道自己的議案和邵志清的撞了，觀點(diǎn)略有不同，但大方向一致。“我就和他說(shuō)，你領(lǐng)銜，我附議。沒(méi)想到后來(lái)又和騫芳莉的議案也撞了。”姚海同說(shuō)，個(gè)人信息保護(hù)是現(xiàn)在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，受到大家關(guān)注非常正常。

　　代表委員小資料：

　　邵志清，男，1966年3月出生，漢族，籍貫江蘇常熟，致公黨，中國(guó)科學(xué)院軟件研究所基礎(chǔ)數(shù)學(xué)專業(yè)碩士研究生，上海交通大學(xué)計(jì)算機(jī)軟件專業(yè)博士研究生，教授。上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任、致公黨上海市委副主委。

　　騫芳莉，女，漢族，陜西西安人，1963年4月出生，民建會(huì)員，西安交通大學(xué)在職研究生，工商管理碩士，高級(jí)會(huì)計(jì)師。現(xiàn)任商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長(zhǎng)。

　　姚海同，男，漢族，1953年11月生，浙江上虞人，中歐國(guó)際工商學(xué)院工商管理專業(yè)畢業(yè)，高級(jí)政工師，曾任上海市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。

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