3月12日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取最高人民法院院長周強關(guān)于最高人民法院工作的報告，聽取最高人民檢察院檢察長曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報告。

　　周強：

　　堅持以深化改革和推進信息化破解難題 努力讓人民群眾有更多獲得感

　　2016年是全面深化司法改革、深入推進信息化建設(shè)攻堅之年。各級法院堅決落實黨中央部署，堅持問題導(dǎo)向，蹄疾步穩(wěn)推進司法改革。加強智慧法院建設(shè)，搭建司法大數(shù)據(jù)管理服務(wù)等平臺，以信息化重塑審判執(zhí)行流程，實現(xiàn)在線實時管理、實時統(tǒng)計，更好地服務(wù)法官辦案、服務(wù)群眾訴訟、服務(wù)司法決策，促進提升審判質(zhì)量效率。司法改革和信息化建設(shè)作為人民法院的深刻變革，已經(jīng)成為人民法院工作發(fā)展的車之兩輪、鳥之雙翼。各級法院堅持以信息化為司法改革提供科技支撐，以司法改革需求引領(lǐng)信息化發(fā)展，著力破解難題，努力提高司法公信力。

　　一是完成巡回法庭總體布局，進一步實現(xiàn)最高審判機關(guān)重心下移。按照黨中央部署，在南京、鄭州、重慶、西安新設(shè)4個巡回法庭并于去年底正式辦公，被群眾稱為“家門口的最高人民法院”。第一、第二巡回法庭設(shè)立兩年來共受理案件4721件，審結(jié)4573件。充分發(fā)揮改革“試驗田”“排頭兵”作用，在巡回法庭實行審判團隊模式，落實主審法官、合議庭辦案負(fù)責(zé)制，完善審判權(quán)監(jiān)督制約機制，提升審判質(zhì)效。最高人民法院本部與巡回法庭通過信息技術(shù)實現(xiàn)同一平臺辦案、同步在線管理，統(tǒng)一裁判尺度。

　　二是深化立案登記制改革，進一步解決立案難問題。加大改革督察力度，堅決制止立案登記制實施后另設(shè)條件限制立案做法，確保有案必立、有訴必理。簡化立案程序，全國法院當(dāng)場登記立案率超過95%。創(chuàng)新立案方式，上海浦東法院開發(fā)“二維碼”自助立案系統(tǒng)，案件平均立案時間只有15分鐘。福建泉州法院推行異地立案，當(dāng)事人在全市任何一個法院或法庭都可以實地或通過網(wǎng)絡(luò)完成立案手續(xù)，方便群眾訴訟。

　　三是推進多元化糾紛解決機制建設(shè)，有效化解矛盾糾紛。出臺推進多元化糾紛解決機制改革意見，建立2338個專門訴調(diào)對接中心，419個法院開通在線調(diào)解平臺，暢通糾紛解決渠道。山東省出臺地方性法規(guī)，把多元化糾紛解決機制納入法治軌道。安徽、山西、湖北、陜西等地法院在村居社區(qū)設(shè)立法官工作室，把矛盾化解在訴前。浙江杭州余杭法院與公安交管部門、保險公司無縫銜接辦理交通事故案件，實現(xiàn)一網(wǎng)辦案、快速處理。完善特邀調(diào)解制度，邀請各方面代表擔(dān)任特邀調(diào)解員。指導(dǎo)人民調(diào)解組織、支持仲裁機構(gòu)化解矛盾，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效15.3萬件。堅持合法自愿原則，各級法院以調(diào)解方式處理案件532.1萬件。

　　四是全面推進司法責(zé)任制等基礎(chǔ)性改革，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。基本完成法官員額制改革，全國法院產(chǎn)生入額法官11萬名，85%以上的司法人力資源配置到辦案一線。激發(fā)法官工作積極性，上海、廣東、海南法官人均辦案數(shù)量同比分別增長21.9%、 22.3%和34.8%。切實解決放權(quán)之后的監(jiān)督問題，開發(fā)智能審判、庭審網(wǎng)絡(luò)巡查等系統(tǒng)，實現(xiàn)案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、審限監(jiān)控等功能，鑄牢規(guī)范審判權(quán)的“數(shù)據(jù)鐵籠”。實行法官對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，設(shè)立法官懲戒委員會，強化錯案責(zé)任追究。

　　五是積極推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，確保刑事案件質(zhì)量。會同有關(guān)部門出臺推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革意見，落實罪刑法定、證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除、疑罪從無等原則，充分發(fā)揮庭審的決定性作用。四川成都、浙江溫州法院大力推進偵查人員、鑒定人、證人出庭作證，充分發(fā)揮律師辯護作用，促進庭審實質(zhì)化。貴州法院推動公檢法三機關(guān)數(shù)據(jù)共享，積極探索統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。擴大量刑規(guī)范化范圍，適用罪名達到23種，覆蓋全國基層法院90%的刑事案件，規(guī)范刑罰裁量權(quán)。

　　六是推進案件繁簡分流，進一步提高辦案效率。出臺繁簡分流指導(dǎo)意見，充分運用信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)簡案快結(jié)、繁案精審。推進刑事案件速裁程序改革，對輕微刑事案件依法快立快審。全國基層法院適用民商事簡易程序和小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)案件717.9萬件，占一審民商事案件的66.7%。

　　七是推進人民陪審員制度改革，進一步加強司法民主。按照全國人大常委會授權(quán)，50個法院積極開展改革試點，完善陪審員參審機制，通過網(wǎng)絡(luò)進行隨機抽選，推行大合議制等舉措，更好地發(fā)揮陪審員作用。全國22萬名人民陪審員共參審案件306.3萬件，占一審普通程序案件的77.2%。