中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月13日訊（記者崔國強(qiáng)）全國政協(xié)委員，全國青聯(lián)委員、中國青年企業(yè)家協(xié)會副會長、北京市工商業(yè)聯(lián)合會副會長張杰庭認(rèn)為，近年來，隨著智慧城市建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的深入推進(jìn)，在國家信息化戰(zhàn)略的指引下、在總理“提速降費(fèi)”的號召下，公共交通領(lǐng)域的免費(fèi)WiFi如雨后春筍、蓬勃發(fā)展。  
相比地鐵、火車、飛機(jī)，公交WiFi發(fā)展最快、最受關(guān)注，在北上廣深等數(shù)十個城市相繼開通，每天數(shù)億公交乘客因此受惠，然而目前，公交WiFi的發(fā)展遭遇阻礙和瓶頸。今年春節(jié)后，廣州、上海、深圳等城市的公交WiFi被迫關(guān)停，一時間輿論嘩然，百姓怨聲載道。  
張杰庭認(rèn)為，公交免費(fèi)WiFi符合國家戰(zhàn)略、利國利民、價值獨(dú)特，目前所存在的不合理阻礙應(yīng)予消除，相關(guān)部門應(yīng)大力支持其健康發(fā)展，令其發(fā)揮應(yīng)有的長遠(yuǎn)的社會價值。公交免費(fèi)WiFi的發(fā)展符合《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、“十三五規(guī)劃綱要”、《“十三五”國家信息化規(guī)劃》等政策方針，符合加強(qiáng)智慧城市建設(shè)、深入“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的需要。2016年3月，《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，明確提出：構(gòu)建先進(jìn)泛在的無線寬帶網(wǎng)，在城鎮(zhèn)熱點(diǎn)公共區(qū)域推廣免費(fèi)高速無線局域網(wǎng)（WLAN）接入。2017年1月，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》中提到：加快民航客機(jī)、高速鐵路、城市交通等公共場所無線局域網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營模式。李克強(qiáng)總理今年的政府工作報告中也再次提出：在互聯(lián)網(wǎng)時代，各領(lǐng)域發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡(luò)。今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。  
據(jù)張杰庭介紹，作為出行領(lǐng)域主戰(zhàn)場的公共汽電車，2015年日均運(yùn)送乘客人次高達(dá)2.1億。公交免費(fèi)WiFi通過對公交出行領(lǐng)域進(jìn)行信息化改造，有效解決了公共交通出行場景的免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)普及問題，有效實現(xiàn)了習(xí)近平總書記提出的為老百姓提供“用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)”。據(jù)統(tǒng)計：在已開通公交免費(fèi)WiFi的城市，平均每位乘客每天節(jié)省的流量約為100M，這意味著為每位乘客節(jié)約了10元流量費(fèi)。此外，受益于公交WiFi智能軟硬件系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)功能，乘客還可以免費(fèi)享用到公交實時查詢、車輛擁擠度查詢等服務(wù)，極大改善了乘客的公交出行體驗。  
張杰庭表示，世界城市發(fā)展經(jīng)驗已經(jīng)證明，解決交通擁堵的唯一辦法是優(yōu)先發(fā)展公共交通，公交WiFi獨(dú)有的大數(shù)據(jù)收集和分析能力，越來越成為智慧城市建設(shè)中不可或缺的部分。大量有關(guān)“人、車、路”的大數(shù)據(jù)，不僅可以為公交企業(yè)優(yōu)化線路和站點(diǎn)、調(diào)配車輛資源和發(fā)車頻率，實現(xiàn)訂制化公交和智能公交管理提供支撐和保障，還可以為政府管理部門推進(jìn)綠色出行、緩解交通擁堵提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)。  
張杰庭分析了公交免費(fèi)WiFi發(fā)展中遭遇到阻礙和瓶頸。暫時關(guān)停公交WiFi的十余個城市，原因在于目前運(yùn)營模式比較單一，成本投入、運(yùn)營費(fèi)用均由民營互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)，成本過高，無以為繼。公交WiFi的建設(shè)和運(yùn)營商前期要向公交公司繳納較高額度的入場費(fèi)，后期還需要向運(yùn)營商持續(xù)不斷購買流量費(fèi)。“以廣州地區(qū)舉例，廣州2016年有近一萬輛公交車開通了免費(fèi)WiFi，公交WiFi運(yùn)營商購置車載WiFi設(shè)備成本就達(dá)3000余萬元，而每年給公交公司繳納的入場費(fèi)將近4000萬元，每年向運(yùn)營商購置流量費(fèi)成本也需1000多萬元。太高的成本壓力，尤其是高額的入場費(fèi)和持續(xù)不斷的流量費(fèi)，造成目前公交WiFi項目出現(xiàn)了無人來承擔(dān)運(yùn)營的局面。”張杰庭表示。  
公交WiFi項目遇到的問題具有一定普遍性，反應(yīng)出許多城市推動智慧城市建設(shè)的決心不夠徹底，一些地區(qū)政府沒有做出有效引導(dǎo)，一些國有企業(yè)不肯放棄私利。公交免費(fèi)WiFi更具有公益屬性，為廣大乘客提供了免費(fèi)的增值服務(wù)，更多是付出而不是索取，在此基礎(chǔ)上，公交企業(yè)仍然收取巨額入場費(fèi)用，于理不通。智慧城市、信息化建設(shè)的重?fù)?dān)，過去都在政府部門和國有三大電信運(yùn)營商身上。民營互聯(lián)網(wǎng)公司作為公交WiFi運(yùn)營商主動承擔(dān)，實際上是替政府和三大運(yùn)營商分擔(dān)了重?fù)?dān)，勇氣可嘉，應(yīng)予支持。  
張杰庭建議，政府積極引導(dǎo)、公交企業(yè)主動參與，優(yōu)化運(yùn)營模式。許多智慧城市項目，運(yùn)營主體大都為政府部門，公交WiFi項目也不應(yīng)該例外。政府主動參與可以有效協(xié)調(diào)和分配資源，有效降低公交WiFi項目的運(yùn)營成本，同時可有效督促公交WiFi項目的正常運(yùn)行，避免“虎頭蛇尾”的情況出現(xiàn)。現(xiàn)在許多地區(qū)的公交WiFi項目都由民營互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)獨(dú)自承擔(dān)成本運(yùn)營，成本壓力過大，可以考慮由政府牽頭，公交企業(yè)參與，民營企業(yè)提供技術(shù)、運(yùn)維資源來具體執(zhí)行的模式。比如由各地公交公司和現(xiàn)有公交WiFi運(yùn)營商共同出資成立合資公司的形式，由公交公司提供公交車資源，由公交WiFi運(yùn)營商提供設(shè)備硬件和運(yùn)營服務(wù)，雙方可按照合資公司股權(quán)比例和收益進(jìn)行分成。這樣既可以減輕公交WiFi項目的成本壓力，也可以保證公交免費(fèi)WiFi項目服務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。  
“公交WiFi項目屬于公益項目，電信運(yùn)營商早已把基站等基礎(chǔ)設(shè)施搭建好，公交WiFi項目的運(yùn)行并不需要電信運(yùn)營商付出額外的成本。建議電信運(yùn)營商應(yīng)該對公交WiFi項目給予更大的資費(fèi)優(yōu)惠。同時也可以通過合資或者利潤分成的形式，共同建設(shè)運(yùn)營公交WiFi項目，公交WiFi的運(yùn)營與盈利，可成為電信運(yùn)營商的營收方式，而不是陷入流量費(fèi)用高導(dǎo)致公交WiFi無法支付乃至被迫停止的惡性循環(huán)中。各級政府部門應(yīng)該從推動智慧城市建設(shè)、推動國家信息化水平的高度出發(fā)，給予公交WiFi項目合理的政策和資金扶持，讓公交WiFi 發(fā)揮更大作用。政府應(yīng)該將公交交通WiFi統(tǒng)一納入智慧城市的項目中，減少重復(fù)盲目建設(shè)，同時有效利用項目中獲取的大數(shù)據(jù)，為未來的城市規(guī)劃、城市建設(shè)提供最有力的數(shù)據(jù)支持，將智慧交通、綠色出行的政策切實落實。”張杰庭說。