中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：全國兩會是觀察中國經(jīng)濟政策和趨勢的重要窗口。未來中國經(jīng)濟將會怎么走？房地產(chǎn)未來走勢又如何？貨幣政策是松是緊？人民幣匯率會否大幅波動？……這些問題，每一個都是2017年中國經(jīng)濟的關(guān)鍵問題，且無一不是考驗決策水平的難題。對于這些問題，2017全國兩會期間，國家發(fā)改委主任何立峰、央行行長周小川、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆、住建部部長陳政高等多個部委“掌門人”直面問題，全面系統(tǒng)的解讀經(jīng)濟領(lǐng)域的熱點問題。   

　　問題一：GDP增速目標(biāo)為何定在6.5%左右？ 

　　發(fā)改委主任何立峰：實際中爭取更好結(jié)果 

　　政府工作報告中提出，今年的經(jīng)濟增長目標(biāo)在6.5%左右。國家發(fā)改委主任何立峰表示，關(guān)于今年的經(jīng)濟增長目標(biāo)在6.5%左右，在實際工作中爭取更好結(jié)果。我覺得，要從兩個方面來看：一是確實有這種必要性，因為中國是一個有將近14億人口的大國，就業(yè)是一個很重要的問題，沒有一定的經(jīng)濟發(fā)展速度，要解決新增工作崗位是很困難的。二是經(jīng)濟發(fā)展到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會，還有很多民生以及其他方面的短板要補，需要經(jīng)濟保持中高速增長。認真分析以后，認為可能性非常之大，去年經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，為今年的發(fā)展奠定了比較扎實的基礎(chǔ)，特別是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，將會創(chuàng)造更多的條件、更好的環(huán)境。 

　　問題二：貨幣政策收緊了嗎？ 

　　央行行長周小川：穩(wěn)健中性，別過度解讀 

　　“貨幣政策總體來說還是穩(wěn)健中性。”央行行長周小川表示。總理在政府工作報告中明確指出，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，或者更明確的說法，就是貨幣政策是穩(wěn)健中性。至于中央銀行使用各種各樣的工具，確實可能也帶有引導(dǎo)市場價格、引導(dǎo)預(yù)期，同時傳導(dǎo)貨幣政策的意圖。但是也不見得對每次操作數(shù)量、價格都要作出過度解讀。周小川說，貨幣政策在穩(wěn)健方面適當(dāng)做得更加中性一些，會有利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。很多企業(yè)要“三去一降一補”，如果貨幣太松的話，壓力就不夠，所以要從多方面考慮。 

　　問題三：今年人民幣匯率對美元會否大幅貶值？ 

　　央行行長周小川：波動是常態(tài)，不能準(zhǔn)確預(yù)期。 

　　央行行長周小川表示認為，今年隨著中國經(jīng)濟比較穩(wěn)定，而且更加健康，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三去一降一補”都取得成績，國際上對中國經(jīng)濟的信心也比較好，應(yīng)該說匯率自動就有一個穩(wěn)定的趨勢。與此同時，我們有關(guān)政策方面沒有什么太大的變化，但是在執(zhí)行和監(jiān)管方面要做得更精細一些。今年的人民幣匯率應(yīng)該比較穩(wěn)定。當(dāng)然，外匯市場歷來是非常敏感的一個市場，會隨著整個全球經(jīng)濟，也隨著中國所發(fā)生的各種事件不斷波動，誰也不能夠非常準(zhǔn)確預(yù)期2017年走下來還會有哪些不確定性，哪些事件會發(fā)生。因此，正常的匯率波動是一個常態(tài)，也是一個正常的情況。 

　　問題四：赤字率3%是高還是低？ 

　　財政部部長肖捷：是留了余地的。 

　　財政部部長肖捷認為，在今年的政府工作報告和預(yù)算報告中，全國財政赤字率擬按3%安排，這個赤字率是積極的。所謂積極，主要體現(xiàn)在，雖然今年的赤字率和去年相比沒有變化，或者基本持平，但是赤字規(guī)模隨著GDP的增長相應(yīng)增加。今年的赤字規(guī)模與去年相比，增加2000億元，能夠滿足實施減稅政策和保障重點領(lǐng)域的支出需要。從另外一個方面看，這個赤字率也是比較穩(wěn)妥的。中國政府的債務(wù)率和其他國家相比，屬于比較低的，現(xiàn)有的赤字規(guī)模也是留了余地的。 

　　問題五：“統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假”怎么治？ 

　　統(tǒng)計局局長寧吉喆：出了問題問責(zé)，黨政同責(zé)。 

　　國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須建立在真實、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上。按照中央的要求，按照改革意見的要求，一旦有統(tǒng)計違法案件、弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，那一票否決，零容忍，絕不姑息。深化統(tǒng)計管理體制改革，首先要在統(tǒng)計系統(tǒng)建立一整套全員、全鏈條、全流程的統(tǒng)計數(shù)據(jù)責(zé)任制。光有責(zé)任制不行，還要問責(zé)。這次問責(zé)有很大的提升和加強，不僅要問統(tǒng)計部門負責(zé)人、各級統(tǒng)計局長的責(zé)任，而且政府有關(guān)部門對統(tǒng)計數(shù)據(jù)也要負責(zé)、問責(zé)，主要負責(zé)人要負責(zé)，出了問題要問責(zé)，黨政同責(zé)。同時，加大法制力度。統(tǒng)計法實施條例已經(jīng)提交國務(wù)院，實施條例要相應(yīng)修改，我們要依法處理統(tǒng)計違法行為。為此，經(jīng)過中央有關(guān)部門的同意，國家統(tǒng)計局已經(jīng)組建起統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局，有案必查，違法必究。 

　　問題六：房地產(chǎn)市場怎么走？ 

　　住建部部長陳政高：基本面不變，就不會改變。 

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高說，對房地產(chǎn)的趨勢老百姓都非常關(guān)心，全社會也非常關(guān)心。我感到判斷一個趨勢、一個走勢應(yīng)該看基本條件，要看基本面。中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，這個基本面和房地產(chǎn)市場緊密相關(guān)，只要這個基本面不改變，房地產(chǎn)市場就不會改變。我們正在根據(jù)中央要求制定房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性制度和長效機制，這個基礎(chǔ)性制度長效機制出臺以后，對房地產(chǎn)會起到一個保障作用。 

　　問題七：“央企負債高風(fēng)險”如何防？ 

　　國資委主任肖亞慶：比較穩(wěn)定，爭取逐漸下降。 

　　關(guān)于央企資產(chǎn)負債率問題，中國國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任肖亞慶表示，中央企業(yè)一共102家，目前總的負債率66.6%，比去年下降了0.1個百分點。這里面其中80%以上負債率一共有12家，超過85的有4家，總的負債率就實體經(jīng)濟來說，還是比較穩(wěn)定的，應(yīng)該說逐漸穩(wěn)定下降，雖然幅度不是很大，但是我們想逐漸下降。在加強監(jiān)管方面，肖亞慶認為主要從監(jiān)管的制度建設(shè)上，從監(jiān)管的執(zhí)行力度上，從發(fā)生債務(wù)危險的苗頭監(jiān)測上，以及出現(xiàn)了違規(guī)責(zé)任上追究這些方面都要加強。 

　　問題八：住房公積金還“躺”在賬上嗎？ 

　　住建部部長陳政高：沒有！就是異地提取“章太多”。  

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高認為，公積金確實沒有“躺在賬上”，因為現(xiàn)在賬上呢只有4931億元。這些年來，我們給1億多職工解決了住房問題，這是一個了不起的貢獻，確實給我們職工解決了很大的問題，而且這1億職工的購房戶幾乎都是一次購房、二次購房，沒有三次購房的情況。 

　　公積金異地提取“章太多”，能否少折騰？這個原因呢比較多，一個是異地貸款涉及到兩地之間的關(guān)系問題。在手續(xù)上也確實有問題，大家都反映時間比較長，所以我們正在想辦法如何來調(diào)節(jié)公積金貸款這種行為，我相信這個問題會得到解決的。 

　　問題九：個人所得稅改革方案何時出臺？ 

　　財政部部長肖捷：從實際出發(fā)，已在考慮新政策。 

　　個人所得稅改革涉及到千家萬戶，關(guān)系到每個納稅人的切身利益。對于這項改革，財政部部長肖捷表示，財政部和有關(guān)方面高度重視，目前個人所得稅的改革方案正在研究設(shè)計和論證中，總的思路是個人所得稅改革要從中國的實際出發(fā)，實行綜合與分類相結(jié)合，方案總體設(shè)計、實施分步到位，逐步建立起適合我國國情的個人所得稅制。基本考慮是，將部分收入項目，比如工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬等，實行按年匯總納稅。還將考慮制定另一項新的政策，就是適當(dāng)增加與家庭生計相關(guān)的專項開支扣除項目。 

　　問題十：如何給企業(yè)再減減負？ 

　　財政部部長肖捷：繼續(xù)減稅降費，包括降低“五險一金”比例。 

　　財政部部長肖捷表示，今年，我們將繼續(xù)實施減稅降費政策，目的是進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。今年的政府工作報告和預(yù)算報告都提出，要繼續(xù)完善營改增試點政策，其中一個重要的舉措，我就是將增值稅的稅率檔次由4檔減并至3檔，目的就是要營造更加公平的稅收環(huán)境，減輕企業(yè)負擔(dān)，擴大減稅效應(yīng)。關(guān)于降費的問題，這也是今年政府工作報告和預(yù)算報告都明確提出的要求。在這方面，財政部重點是做好兩項工作。一是全面清理規(guī)范政府性基金，包括取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。這項改革措施到位之后，全國政府性基金還剩21項。二是取消或停征35項涉企行政事業(yè)性收費，中央涉企收費項目減少一半以上，還剩33項。另外，有關(guān)方面還要進一步清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費，適當(dāng)降低“五險一金”有關(guān)繳費比例。 

　　（中國經(jīng)濟網(wǎng)記者馮虎、馬常艷整理）

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