作為國企改革重頭戲，實(shí)現(xiàn)從“管資產(chǎn)”到“管資本”，國資監(jiān)管體制實(shí)質(zhì)性改革正在加速“破局”。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從國資委獲悉，國資委主任肖亞慶日前在國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)工作座談會上對下一步國資運(yùn)營公司試點(diǎn)工作“定調(diào)”，他指出，國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)爭取今年取得更大的突破性進(jìn)展，運(yùn)營公司聚集、運(yùn)營和管控資本，開展金融業(yè)務(wù)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　記者同時從多家試點(diǎn)央企處獲悉，已經(jīng)選定的試點(diǎn)央企正在加快改革步伐，基本已經(jīng)明確了改革思路，制定了內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整方案，近期將上報并開始實(shí)施。主要從三方面進(jìn)行積極探索：首先，發(fā)展國有資本專業(yè)化運(yùn)營，同時探索有效的投資運(yùn)營模式；其次，探索國資委與企業(yè)的關(guān)系，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管方式；最后，推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司內(nèi)部改革，探索市場化的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。

　　肖亞慶強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握好運(yùn)營公司的基本定位和特征。作為國有資本市場化運(yùn)作的專業(yè)平臺、國有資本合理流動和布局調(diào)整的推動平臺，運(yùn)營公司要練就一雙“巧手”和一雙“推手”，著力在流動運(yùn)營國有資本、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提供金融服務(wù)、開展資產(chǎn)管理等方面發(fā)揮作用。運(yùn)營公司要具備很強(qiáng)的資本運(yùn)作和金融基礎(chǔ)服務(wù)功能，具備完備的市場機(jī)制，成為國資委開展資本運(yùn)作和結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場化主體，與國資委做好聯(lián)動，與中央企業(yè)做好協(xié)同。

　　關(guān)于下一步試點(diǎn)工作，肖亞慶表示，一要細(xì)化落實(shí)責(zé)任。二要強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃，以優(yōu)化中央企業(yè)國有資本布局結(jié)構(gòu)、提高國有資本配置效率為目標(biāo)，指導(dǎo)和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整基金開展資本運(yùn)作。要成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“引導(dǎo)者”，成為具備綜合金融功能的“服務(wù)商”，抓好重大專項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。三要加大改革力度，打造市場化運(yùn)作的專業(yè)平臺。要加大去行政化的力度，嚴(yán)守市場規(guī)則，完善市場化經(jīng)營機(jī)制。四要善于總結(jié)提煉，盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

　　作為“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”中重要的一項(xiàng)改革內(nèi)容，2017年圍繞著構(gòu)建國資運(yùn)營平臺的改革將會提速，這意味著，國資監(jiān)管正在從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。

　　在很多業(yè)內(nèi)人士看來，不是所有的國有企業(yè)都需要改組為投資運(yùn)營公司，也不是所有的國有企業(yè)都必須裝入投資運(yùn)營公司。對此，肖亞慶說，要開展綜合改革試點(diǎn)。國有資本投資、運(yùn)營公司要作為改革“綜合試驗(yàn)區(qū)”，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，哪里問題多重點(diǎn)改哪里，推動各項(xiàng)改革不斷深化，發(fā)揮各項(xiàng)試點(diǎn)的聚合放大效應(yīng)。國資委將按照“一企一策”的原則，按照以“管資本”為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的要求，明確對國有資本運(yùn)營公司授權(quán)的內(nèi)容、范圍和方式，拓展授權(quán)內(nèi)容，加大授權(quán)力度，堅(jiān)持責(zé)權(quán)對等、放管結(jié)合，逐步建立授權(quán)工作評估調(diào)整機(jī)制。“國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有成熟的模式和經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)企業(yè)要大膽探索，積極作為，爭取今年取得突破性進(jìn)展。”他向記者表示。

　　“下一步國企改革的重要方面，就是將原本的國有資產(chǎn)管理架構(gòu)由目前的兩級變?yōu)閲�資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國有資本投資運(yùn)營公司和經(jīng)營性國企三級，逐步實(shí)現(xiàn)政企分開，將政府和企業(yè)剝離開來，以產(chǎn)權(quán)管理為紐帶，突出國有資本運(yùn)作，最終實(shí)現(xiàn)國資委從‘管資產(chǎn)’向‘管資本’轉(zhuǎn)變。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受記者采訪時說。