【數(shù)說】2010年至2014年，國(guó)家實(shí)施了新中國(guó)成立以來在云南投資最大的土地整治項(xiàng)目——興地睦邊工程。截至2017年6月底，云南省共完成竣工驗(yàn)收子項(xiàng)目609個(gè)，完成建設(shè)規(guī)模491.21萬畝，實(shí)現(xiàn)新增耕地23.36萬畝，完成投資87.78億元。項(xiàng)目涵蓋云南與越南、緬甸、老撾交界的8個(gè)州25個(gè)邊境縣，惠及645.51萬邊疆各族人民群眾。

　　德宏州三面與緬甸接壤，國(guó)境線長(zhǎng)503.8公里；保山市也與緬甸接壤,國(guó)境線長(zhǎng)170公里，因此，德宏與保山兩地下轄的芒市、瑞麗市、隴川縣、盈江縣及騰沖市、龍陵縣都設(shè)有興地睦邊項(xiàng)目。

 

　　德宏州芒市菠蘿蜜大道兩旁的大樹枝頭果實(shí)累累。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李佳霖?cái)z 

　　德宏傣族景頗族自治州瑞麗市：

　　冷浸田變豐產(chǎn)田

 

　　瑞麗市整治后的冷浸田讓農(nóng)民增產(chǎn)又增收，水稻畝產(chǎn)達(dá)到800斤。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李佳霖?cái)z 

　　“對(duì)面的緬甸人很羨慕我們，說你們的田一塊一塊很大，田里都能開汽車了！”7月6日下午，云南德宏傣族景頗族自治州瑞麗市姐相鄉(xiāng)賀腮村委會(huì)弄沙村民小組的傣族黨支部書記喊良塞說。

　　在喊良塞的身后，是一大片綠油油的水稻田，中間還有一條筆直的水泥路，田園美景令人心曠神怡。弄沙村民小組組長(zhǎng)吞棉也是傣族人，他告訴記者，2014年以前，這里是一片水汪汪的冷浸田，根本不能種莊稼。“那時(shí)就算能種的田，也是高高低低不平整，一小塊一小塊的不好種，還經(jīng)常被水淹。種田卻吃不飽肚子的現(xiàn)象很普遍。”

　　2013年，國(guó)家農(nóng)田整治的興地睦邊項(xiàng)目分給瑞麗市6個(gè)，建設(shè)規(guī)模為6.3萬畝，總投資1.5億元。經(jīng)過2013年至2016年的實(shí)施和驗(yàn)收，瑞麗共新增耕地0.39萬畝。同時(shí)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件大大提升，整治后的耕地讓農(nóng)民們?cè)霎a(chǎn)又增收。

　　喊良塞和吞棉所在的弄沙村民小組的土地也在整治當(dāng)中，那片令人絕望的冷浸田有1000多畝。既無肥力也難有收成的田是這次農(nóng)田整治的重點(diǎn)，涉及姐相鄉(xiāng)賀腮村委會(huì)和俄羅村委會(huì)212戶836名群眾。

　　瑞麗市國(guó)土資源局規(guī)劃耕保股的侯超參與了興地睦邊工程建設(shè)的全過程。他回憶，那時(shí)的土地遍布礫石，有些土地始終被無法排出的水淹著，變成了撂荒地。當(dāng)時(shí)要把土地先交上來再統(tǒng)一整治，許多村民不理解、不配合，國(guó)土部門的人就和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)及村委會(huì)的干部一家一家去做工作。

　　“整治工作也異常艱辛，要從500米外的地方取土進(jìn)行客土回填，進(jìn)行平田改土；要修機(jī)耕路，要建能排能灌的水渠，要把一塊塊小田變成方方正正的大田。等土地整治完工交到農(nóng)民手里時(shí)，那片水浸田已變成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的豐產(chǎn)田，水稻畝產(chǎn)達(dá)到800斤。”侯超十分興奮。

　　吞棉和侯超算過一筆賬，整治過的農(nóng)田一年可以種三季，一季水稻、兩季玉米，毛收入7000元到8000元。而且過去每畝地播種、施肥、灌溉、收割，要投20個(gè)工，人扛馬馱，現(xiàn)在農(nóng)用車直接開到田地旁，只用12個(gè)工就夠了；修了水渠，不僅節(jié)水而且灌溉方便。各項(xiàng)成本都下降了，農(nóng)民的收入穩(wěn)步提高。

　　“2015年以后，我們的收入越來越高。現(xiàn)在政府的政策真的很好，村民遇到困難有人幫，缺化肥農(nóng)藥了有人送上門。”喊良塞和吞棉家現(xiàn)在不僅都買了摩托車，還都蓋了大房子。

　　德宏傣族景頗族自治州盈江縣太平鎮(zhèn)石梯村：

　　古寨通了幸福路

 

　　通往石梯村寬闊的道路兩旁立柱上雕飾的犀鳥頭，彰顯著景頗族的民族特色。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李佳霖?cái)z 

　　在德宏州采訪，經(jīng)常會(huì)聽到一個(gè)詞，叫“直過民族”，該詞特指新中國(guó)成立后，未經(jīng)民主改革，直接由原始社會(huì)過渡到社會(huì)主義社會(huì)的民族。記者在盈江縣太平鎮(zhèn)雪梨村委會(huì)石梯村民小組見到的景頗族和傈僳族就是這樣的“直過民族”。

　　7月11日上午，記者乘車從盈江縣城出發(fā)去石梯村，一路山多彎急，約62公里的路用了兩個(gè)小時(shí)。快進(jìn)村時(shí)，道路明顯寬敞起來，村口立柱上雕飾的犀鳥頭，彰顯著景頗族的民族特色。“這條14公里直通村里的路，是國(guó)家2016年的邊境轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目投入1600萬后，在去年10月修通的。”盈江縣太平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)李學(xué)軍說：“石梯村的旅游現(xiàn)在是太平鎮(zhèn)的一個(gè)亮點(diǎn)。這里自然資源豐富，有犀鳥、紅腿小隼、孔雀雉等550多種鳥類，還有國(guó)家級(jí)保護(hù)植物26種，過去只是觀鳥探險(xiǎn)的人來，現(xiàn)在路通了，旅游的人越來越多。”

　　石梯村擁有24.7公里的邊境線，是一個(gè)景頗族和傈僳族雜居的邊境山區(qū)村寨，共有45戶、185人。石梯村海拔最高1300米，山下的洪崩河吊橋從大盈江上橫跨而過，海拔300米左右。

　　“這兒的生態(tài)環(huán)境這么好，是因?yàn)楦浇�的村民們這些年轉(zhuǎn)變了發(fā)展觀念和方式，從砍柴人變護(hù)林人，從打鳥者變愛鳥人。所以鳥越來越多，風(fēng)景日益秀美，已被設(shè)為銅壁關(guān)自然保護(hù)區(qū)，2015年建起了犀鳥谷。”太平鎮(zhèn)黨委副書記楊宏飛說。

　　閣龍農(nóng)家樂的主人徐小龍是景頗族，家里有6口人。他家祖上7代都住在石梯的山崖上，以前刀耕火種，靠一點(diǎn)薄田種些旱谷、香草，一年的毛收入只有1萬多元。當(dāng)年住的是茅草房，沒有路，出寨子到山下的芒允鎮(zhèn)去趕集，每次都要3天才能回來。“路修通了以后，騎摩托車一個(gè)半小時(shí)就可以到集市了。看著來村里觀鳥的人越來越多，我今年3月份開辦了農(nóng)家樂，能住5個(gè)人，到現(xiàn)在毛收入有3萬多元。現(xiàn)在我家還養(yǎng)一些政府扶貧的二代野豬，與過去相比，我家的收入高了三倍多。”徐小龍掰著手指頭邊算邊說。

　　村黨支部書記排中華同是景頗族，他最深的感觸是：“這幾年黨的政策特別好，政府送來種子、化肥讓我們種咖啡、堅(jiān)果，在房前屋后種茶葉、荔枝、芒果等。收入增加不說，生態(tài)環(huán)境也越來越好，觀鳥游客來得越來越多，每年10月到第二年的4月是觀鳥旺季，一年最多有400多人來觀鳥。寨子里又有四五戶村民要開辦農(nóng)家樂，石梯村民會(huì)過得越來越好。”

　　“還有，今年國(guó)家的興地睦邊項(xiàng)目還投入了100萬元，對(duì)全村230畝旱地進(jìn)行整治和改造，等這個(gè)項(xiàng)目實(shí)施完，旱地變水田，村民還會(huì)再增產(chǎn)又增收。今年比2016年每戶預(yù)計(jì)可增收4000元至5000元。”排中華興奮地說。

 

　　后谷咖啡德宏州盈江縣分公司咖啡基地總經(jīng)理?xiàng)畲翰沤榻B當(dāng)?shù)剞r(nóng)民通過種植咖啡樹增收的情況。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李佳霖?cái)z 

　　騰沖市滇灘鎮(zhèn)：

　　治水興地定民心

 

　　治理后的西沙河河道最寬達(dá)到80米，最窄只有50米。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李佳霖?cái)z 

　　“我們西沙河的治理是破例列入興地睦邊土地整治規(guī)劃的。”云南省騰沖市滇灘鎮(zhèn)原國(guó)土資源管理所所長(zhǎng)李定國(guó)說。

　　2009年，騰沖國(guó)土局將滇灘鎮(zhèn)山寨等11個(gè)片區(qū)中低產(chǎn)田地改造項(xiàng)目納入了云南省興地睦邊項(xiàng)目規(guī)劃。當(dāng)時(shí)，水患年年泛濫的西沙河卻因是水利工程而進(jìn)入不了土地整治的項(xiàng)目規(guī)劃。為此，李定國(guó)和項(xiàng)目指揮部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們多方奔走。

　　水災(zāi)泛濫的西沙河是滇灘鎮(zhèn)西沙河兩岸人民的心腹大患。每年，一到六七月份的雨季，都是村民們抗洪排澇的日子，年年加固河堤，抗洪救災(zāi)年年都要投入近百萬元。2004年雨季，洪水沖毀了河堤兩岸的300畝烤煙、水稻和玉米，周邊村民損失達(dá)200萬元。村民李仲威家的4畝地，每年都因水患有1畝絕收。村民收入連年下降，生活日益艱難。

　　后來，國(guó)土資源部工作人員來到滇灘鎮(zhèn)實(shí)地勘察發(fā)現(xiàn)，只有治理了西沙河，才能整治土地，“治水就是興地”。于是果斷決定，拿出興地睦邊項(xiàng)目工程總資金8068.03萬元中的一部分用于治水。

　　滇灘鎮(zhèn)位于騰沖北部邊陲，北與緬甸克欽邦板瓦毗鄰，國(guó)境線長(zhǎng)24.7公里，是騰沖對(duì)外開放的前沿，素有“極邊第一鎮(zhèn)”之稱。全鎮(zhèn)共115個(gè)村民小組，截至2016年末，有總?cè)丝?9217戶，當(dāng)農(nóng)民因水患而陷于貧困狀態(tài)時(shí)，無奈選擇了到毗鄰的緬甸去打工，掙錢少又不安全。

　　治水項(xiàng)目于2011年9月30日竣工。治理后的西沙河筑起了12公里的生態(tài)河堤，河道最寬達(dá)到80米，最窄只有50米，從此杜絕了水患，極大改善了西沙河流域的生態(tài)環(huán)境。治理后的西沙河兩岸，興地睦邊工程順利推進(jìn)，1.5萬畝耕地經(jīng)過中低產(chǎn)田改造，稻田由過去的每畝單產(chǎn)400斤至500斤，達(dá)到800斤到1000斤。

　　“國(guó)家的興地睦邊工程真是一個(gè)富民興邊的實(shí)干工程。”村民們這樣說。通過對(duì)項(xiàng)目2.67萬畝土地的整治，區(qū)內(nèi)耕地小田并成大田，統(tǒng)一修了機(jī)耕路、排灌溝，形成了旱能灌、澇能排的農(nóng)田灌溉系統(tǒng)、完善的田間道路網(wǎng)絡(luò)，肩扛馬馱變成了機(jī)器勞作，勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高。土地產(chǎn)出率以及耕地復(fù)種指數(shù)也大幅度提升，新增耕地1900畝，可供養(yǎng)1741人，人均純收入增加量為174.41元。

　　于是，過去在外打工的村民又回到村里開始種地，尤其是近兩年，由于大力推進(jìn)調(diào)整種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣反季特色農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物種植及特色水果、蔬菜、煙葉種植，經(jīng)濟(jì)效益更加顯著。如今，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入9841.5元。

 

　　騰沖市江東社區(qū)銀杏村村委會(huì)主任黃超金介紹鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李佳霖?cái)z 

　　保山市龍陵縣勐糯鎮(zhèn)：

　　褚橙豐收農(nóng)家富

 

　　保山市龍陵勐糯褚橙基地業(yè)務(wù)主管郭嘉賢介紹橙子生態(tài)種植情況。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李佳霖?cái)z 

　　眼前是一望無際的橙子林，旁邊一大片正在整治的土地，是國(guó)家農(nóng)田整治重大工程計(jì)劃興地睦邊項(xiàng)目的一個(gè)實(shí)施點(diǎn)——位于云南保山市龍陵縣勐糯鎮(zhèn)褚橙基地的1300畝土地。

　　據(jù)龍陵縣國(guó)土局負(fù)責(zé)人介紹，從2010年起，龍陵縣共實(shí)施興地睦邊項(xiàng)目5個(gè)，國(guó)家預(yù)算總投資3億多元，項(xiàng)目涉及龍山、勐糯、龍江等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。龍陵是一個(gè)有著19.71公里國(guó)境線的國(guó)家定點(diǎn)扶貧農(nóng)業(yè)縣。因此，龍陵縣把興地睦邊這一重大工程與精準(zhǔn)扶貧、興邊富民和新農(nóng)村建設(shè)等工作融合在一起統(tǒng)籌安排。

　　勐糯鎮(zhèn)褚橙基地是云南恒冠泰達(dá)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的全資子公司。“在勐糯的田坡村，云冠牌冰糖橙(褚橙)基地建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)達(dá)到3萬畝，是全國(guó)柑橘類水果生產(chǎn)種植基地里最大的單品基地。基地推行‘公司+品牌+農(nóng)戶’的模式，已帶動(dòng)就業(yè)1.5萬人。流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民可以拿到土地租金，參與管理果樹的農(nóng)民每月可領(lǐng)取工資，果樹掛果后農(nóng)民們還有分紅。除了實(shí)實(shí)在在的收入，更重要的是農(nóng)民們能在公司學(xué)到種植果樹的各項(xiàng)技術(shù)。”恒冠泰達(dá)有限公司總經(jīng)理褚一斌說。

　　帶動(dòng)農(nóng)民收入成倍增長(zhǎng)，這是龍陵縣將1300畝基地納入國(guó)家興地睦邊項(xiàng)目，投入500萬元進(jìn)行農(nóng)田整治的緣由。

　　“現(xiàn)已完成冰糖橙種植8000畝。其中一期3600畝已種植完成，共18萬多株，二期也有18萬多株。三期土地流轉(zhuǎn)2300畝（其中1300畝列入國(guó)家興地睦邊項(xiàng)目），正在進(jìn)行土地整改。我們已建成占地40畝年產(chǎn)2萬噸的有機(jī)肥廠。”7月16日上午，勐糯褚橙基地的業(yè)務(wù)主管郭嘉賢告訴記者。

　　在橙樹林里穿行，記者發(fā)現(xiàn)有些果樹已經(jīng)結(jié)果，大部分則沒有結(jié)果子。“掛果的樹只有1000棵，這是試驗(yàn)掛果，因?yàn)槲覀円獧z測(cè)果子的質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。”

　　那如何控制別的果樹不結(jié)果呢？“我們用人工將不讓其結(jié)果的果樹上的花蕊抹去，以保證將來果樹的樹冠健壯，等果樹符合各類標(biāo)準(zhǔn)時(shí)再讓其掛果。”郭嘉賢介紹說，標(biāo)準(zhǔn)化管理、品牌化經(jīng)營(yíng)體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)中。3年多的時(shí)間，他們種植37萬多株果樹，流轉(zhuǎn)了395戶農(nóng)戶的1萬多畝土地。據(jù)介紹，勐糯基地通過政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作、群眾參與，可帶動(dòng)龍陵縣柑橘類水果種植面積10萬畝以上，有望成為全縣富民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)3萬畝果林種植完成后，還可促進(jìn)龍陵縣旅游觀光休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　國(guó)土部門在做褚橙基地項(xiàng)目時(shí)還進(jìn)行了創(chuàng)新，“國(guó)土局根據(jù)我公司種植要求和標(biāo)準(zhǔn)，為提高土地利用率，在整治標(biāo)準(zhǔn)上配合褚橙公司模式，滿足我公司水肥一體化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求，采用坡改梯的整治方式，臺(tái)面設(shè)計(jì)個(gè)性化處理，以利于橙樹的生長(zhǎng)和鮮果豐收時(shí)的批量運(yùn)輸”。褚一斌對(duì)保山市、龍陵縣和國(guó)家給予基地的支持非常感謝，由于離基地橙樹的豐產(chǎn)期還有4年時(shí)間，他希望國(guó)家及各級(jí)政府持續(xù)地給予基地關(guān)注和幫助。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李佳霖）

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