國務院嚴肅處理兩起特別重大煤礦瓦斯爆炸事故

　　國務院嚴肅處理

　　兩起特別重大煤礦瓦斯爆炸事故

　　近日，國務院嚴肅處理重慶市永川區金山溝煤業有限責任公司“10?31”和內蒙古自治區赤峰寶馬礦業有限責任公司“12?3”兩起特別重大瓦斯爆炸事故。經國務院調查組調查認定，兩起事故均為生產安全責任事故，暴露出一些地區安全生產源頭治理不到位，對關閉不符合安全生產條件的煤礦不堅決，對落實黨中央、國務院三令五申要求淘汰落后產能的部署履職不力。

　　2016年10月31日，重慶市永川區金山溝煤業有限責任公司發生特別重大瓦斯爆炸事故，造成33人死亡、1人受傷，直接經濟損失3682萬元；2016年12月3日，內蒙古自治區赤峰寶馬礦業有限責任公司發生特別重大瓦斯爆炸事故，造成32人死亡、20人受傷，直接經濟損失4399萬元。

　　黨中央、國務院對這兩起事故高度重視，要求千方百計搜救被困人員，做好傷員救治和遇難礦工家屬安撫，查明事故原因并嚴肅問責，深刻吸取事故教訓，進一步加強安全排查治理和監管。

　　國務院調查組查明，金山溝煤礦和寶馬煤礦長期越界違法組織開采，在違法開采區域采用國家明令禁止的“巷道式采煤”工藝，拒不執行監管部門下達的監管指令，利用假圖紙、假資料等手段逃避安全監管。事發當日，金山溝煤礦在違規開采區域使用一臺局部通風機違規同時向多個作業地點供風，風量不足造成瓦斯積聚，遇違章“裸眼”爆破產生的火焰引發爆炸；寶馬煤礦違規開采工作面因停電停風造成瓦斯積聚，違規恢復供電通風后，排放的高濃度瓦斯進入另一工作面，遇正在違規電焊所產生的火花引發爆炸。調查組認定，重慶市及永川區人民政府有關部門未認真履行職責，對金山溝煤礦超層越界行為查處不力，違規通過金山溝煤礦復工復產驗收；內蒙古自治區、赤峰市及元寶山區人民政府有關部門對寶馬煤礦長期越界違法開采行為失察，組織開展安全檢查不力，違規通過采礦許可證年檢。

　　國務院責成重慶市人民政府、內蒙古自治區人民政府向國務院作出深刻檢查。針對重慶市人民政府副市長沐華平未有效督促永川區人民政府推進落后小煤礦關閉退出、開展煤礦“打非治違”等工作，未有效督促重慶市煤管局切實履行煤礦安全監管職責；內蒙古自治區人民政府副主席王波對自治區國土資源部門未認真履行礦產資源開發管理、查處煤礦超層越界職責和自治區煤炭行業管理部門、赤峰市人民政府未認真履行組織開展安全生產大檢查職責失察等問題，依法依紀對2人予以通報。由相關地方和部門對其他64名責任人員包括廳局級15人、縣處級27人依法依紀作出處理。另外司法機關已對57名責任人依法立案偵查并采取刑事強制措施。同時，依法吊銷金山溝煤礦、寶馬煤礦有關證照并實施關閉。

　　各地區、各有關部門要深刻汲取這兩起事故的教訓，認真落實安全生產責任制，切實擔負起責任，加大監督檢查力度，深入開展煤礦安全“體檢”，嚴厲查處各類違法違規行為。扎實推進供給側結構性改革，堅決關閉不符合安全生產條件的煤礦，堅決淘汰煤炭行業落后產能，決不允許已淘汰的落后產能和明令禁止的落后工藝死灰復燃。高度重視安全生產工作，尤其要防止在當前煤炭價格持續高位運行情況下，片面追求經濟效益、盲目擴大生產，嚴防重特大事故發生。