張勇：進一步降低民間投資門檻 制定負面清單

　　10月21日，十九大新聞中心舉辦記者招待會，邀請國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰，副主任張勇，副主任寧吉喆介紹以新發(fā)展理念為引領，推進中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展有關情況，并回答記者提問。圖為國家發(fā)展改革委副主任張勇。新華網(wǎng) 郝廣鵬攝

　　新華網(wǎng)北京10月21日電 十九大新聞中心今日舉辦記者招待會，邀請國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰，副主任張勇，副主任寧吉喆介紹以新發(fā)展理念為引領，推進中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展有關情況，并回答記者提問。

　　中國網(wǎng)記者：

　　從前三季度數(shù)據(jù)來看，當前投資增速較為疲軟，不少市場主體反映民間企業(yè)投資的意愿不強，請問三位發(fā)布人對此怎么看？另外，十九大以后，有沒有一些新的舉措來促進民間投資，提振民間投資信心，激發(fā)投資活力？謝謝。

　　國家發(fā)展改革委副主任張勇：

　　固定資產(chǎn)投資對我們國家經(jīng)濟發(fā)展起著重要的作用，十一黃金周我看統(tǒng)計數(shù)據(jù)8天時間7億多人出外旅游，高鐵達到2萬多公里，有這么好的基礎設施，才能夠為這么多人在集中這么短的時間內(nèi)出行提供保障。因此，對改革開放30多年來，我們固定資產(chǎn)投資對于我們促進經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的作用。

　　從1-9月份的數(shù)據(jù)看，整個固定資產(chǎn)投資是45.85萬億，同比增長了7.5%，比前8個回落了0.3個百分點，但比上個月收窄了0.2個百分點，其中應該說基礎設施投資還是在平穩(wěn)的、高位上增長，同時房地產(chǎn)是相對處于一個平穩(wěn)增長的狀態(tài)。這里面亮點，是我們高技術制造業(yè)的投資、技術改造投資都呈現(xiàn)了快速的增長，民間投資和制造業(yè)整體投資有所回落。

　　對記者提出的疲軟問題，我想還是得一分為二，客觀講，我們國家進行30多年的大規(guī)模的建設，我們的基礎設施包括產(chǎn)業(yè)、物質(zhì)基礎、裝備，都得到了很大改善和完善。應該說，我們過去的投資高速在20幾、10幾的增長時段，我想在今后恐怕會相對的進入一個高中速的增長。過去可能大家如果注意的話，到城市去看，塔吊遍地都是，我出差到一個省會城市，我看到都是塔吊，我問當?shù)氐耐�志，他說我們這個城市大概樹起來的塔吊1萬個，比許多國家加起來的總和都多。

　　現(xiàn)在大家再到城市去看，特別是這些大中城市看，這種現(xiàn)象已經(jīng)少有了，這反映大規(guī)模的基礎設施建設得到了很好的發(fā)展。與此同時，我們的投資結(jié)構(gòu)得到比較好的改善，在短板上著力，特別是高技術產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，這次十九大總書記的報告中還專門列舉了我們的天宮、蛟龍、大飛機，科技成果相繼問世。同時高速鐵路自有知識產(chǎn)權(quán)，應該說也在不斷地攻克這些難關。固定資產(chǎn)投資總體上保持一個合理的區(qū)間，但確實還存在很多問題，比如政府投資的有效性和精準性不高。民間投資的門檻還有障礙，包括PPP推行的模式當中，如何進一步怎么把它更加便利，同時還有深化投融資體制改革的問題都需要進一步加力。

　　因此，十九大報告中，習近平總書記專門提到要深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關鍵性作用，我們要按照十九大的精神，以問題為導向，進一步發(fā)揮出投資在促進經(jīng)濟增長當中的重要作用。

　　民間投資是社會一直高度關注的問題，應該說，我們的民間投資特別是改革開放這些年得到了快速增長，民營經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中發(fā)揮了重要作用。這五年期間，民間投資整個占全社會固定資產(chǎn)投資的比例一直在60%以上，最高的時候達到了65.4%，1-9月份有所回落，現(xiàn)在大概是60.5%的水平。應該說，民營經(jīng)濟容納了80%的就業(yè)，提供了60%的GDP，50%的稅收，同時我們現(xiàn)在境外投資的70%來自于民營企業(yè)的投資，應該說，民營企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)成為整個國民經(jīng)濟中一個非常重要的組成部分。

　　對于民營企業(yè)特別是民間投資有所放緩，我想，它和剛才講的整個全社會投資的放緩有一定的關系，同時還有自己的一些特性，因為民間投資集中的領域主要一個是制造業(yè)，一個是房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。對這兩個產(chǎn)業(yè)相對來說，確實現(xiàn)在比較弱，制造業(yè)涉及轉(zhuǎn)型升級，房地產(chǎn)涉及到去庫存，還有一個要素土地供應問題，因此，相對比較弱一些，具有它的客觀性。

　　但是從總體上看，民間投資還是保持了一個平穩(wěn)的、持續(xù)的增長態(tài)勢，今年1-9月份，民間投資增長是6%，相比去年來說，快了3.5個百分點。2016年1-7月和1-8月更低，民間投資只有2.1%，現(xiàn)在是達到了6%，應該說處在一個企穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢上。

　　當然，對于十九大也提出了要支持民營企業(yè)發(fā)展，要激發(fā)各類市場主體的活力。進一步促進民間投資，也是我們工作的重點，特別是我們要解決現(xiàn)在反映比較多的問題。

　　第一，不能投的問題，就是門檻的問題。我們要通過簡政放權(quán)，進一步降低門檻，特別是制定負面清單，使市場更加透明，民營企業(yè)自主決策權(quán)更大。

　　第二，不愿意投的問題。現(xiàn)在我們正在會同相關部門抓緊建設政府信息平臺，特別是誠信體系，包括政府同樣要講誠信，簽訂的合同就要遵守合同，保護民營企業(yè)的合法權(quán)益。

　　第三，不敢投的問題。我們要加大這方面的督查，同時要保護知識產(chǎn)權(quán)，要培育企業(yè)家。

　　最后，還有一個往哪兒投的問題。為什么現(xiàn)在制造業(yè)投資增速相對比較低，就是在轉(zhuǎn)型期確實需要找到新的增長點，我想這個也是政府的責任，我們要加強政策的引導，特別是像軌道交通，這次國辦專門發(fā)了一個文件，就是促進激發(fā)民間投資活力的一個文件，其中有一條就是對于投向哪里，我們想進一步引導民間投資投向產(chǎn)業(yè)鏈長的、增長前景好的這些領域上。

　　總之，我們要按照十九大報告的精神，加大工作力度，把民間投資、民營企業(yè)的活力進一步激發(fā)，使他們發(fā)揮出更大的作用。