2018年新年剛過，營口發(fā)布國務院批復在中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)營口片區(qū)設立營口綜合保稅區(qū)的消息。自從遼寧自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)設立以來，營口對外開放的定位不斷提升。作為“歐亞中轉港”的地緣樞紐和東北對外開放自由貿(mào)易“路由器”，在國家“一帶一路”建設進程中，營口對外開放正在實現(xiàn)強大“動能升級”。

　　推動港口由終點港向中轉港轉變

　　10年前，營口港推出經(jīng)滿洲里口岸出境的海鐵聯(lián)運業(yè)務，打通第一條從渤海灣直通歐洲的亞歐陸路走廊，當時的發(fā)運量僅有366標準箱。10年后的今天，營口港已先后開行至俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、斯洛伐克等12條中歐班列線路，中歐班列集裝箱運量完成5.5萬標準箱，海鐵聯(lián)運量突破72.2萬標準箱，從營口港發(fā)運的集裝箱量占“一帶一路”東線門戶滿洲里口岸的56.6%，成為全國沿海開通中歐班列數(shù)量最密集的港口之一。

　　“一個來自珠三角地區(qū)的40英尺集裝箱，在營口港進行海鐵中轉，相比全程鐵路運輸節(jié)約成本8000元至1萬元�！边|寧沈哈紅運物流有限公司總經(jīng)理陸崢說。營口港距滿洲里口岸1613公里，為國內(nèi)海港中最短。相比全程海運，海鐵聯(lián)運節(jié)省近1個月時間，在倉儲物流、資金周轉和產(chǎn)品上市等方面大大節(jié)約了成本。

　　目前，營口港每年有兩萬艘貨輪進出，除在遼寧沿海經(jīng)濟帶上布局的5個港區(qū)外，營口港還在東北三省和內(nèi)蒙古東部建立起十幾個陸港場站，貨物沿“毛細血管”集散。與營口港相關聯(lián)的物流企業(yè)超過5000家，鋼材、糧食、糖、煤炭、陶瓷、農(nóng)副產(chǎn)品等多個品種的專業(yè)交易市場風生水起。

　　搶抓“一帶一路”建設機遇，營口看到新的開放“動能”。“營滿歐”不再是一條線路，而應成為一張網(wǎng)絡，營口不再是一處節(jié)點，而應成為一個坐標。營口提出，不僅要打通一條國際海鐵聯(lián)運大通道，同時還要把營口港推向國際化舞臺，推動港口由終點港向中轉港、由碼頭運營向線路集成轉變的大格局。

　　2016年底，營口港從全球11家參與投標的企業(yè)中勝出，入股俄羅斯莫斯科最大的國際物流中心——別雷拉斯特物流中心，收購其49%的股權。營口港還著手在蒙古國、俄羅斯直至歐洲的11個關鍵物流節(jié)點布局，并投資蒙古國、俄羅斯的多個車站建設。

　　西接萬里亞歐大陸橋，東連海上絲綢之路，營口港構筑的不僅是通道，更是平臺，班列連接的不僅是亞歐，還是世界，營口要跟世界做生意。

　　自由貿(mào)易區(qū)釋放改革新動力

　　從地圖上看，29.96平方公里的遼寧自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)邊界沿街路整齊劃定，整片區(qū)域接近矩形，這在全國自貿(mào)區(qū)中并不多見。營口沿海陸域平坦，存量土地豐富，近30平方公里的營口片區(qū)臨海未填海，沒有“開天窗”，也無爭議土地，是連片的建設用地，項目安排不受制約。更為難得的是，周圍有超過200平方公里連片的國有建設用地，可作為自貿(mào)區(qū)“溢出效應”的優(yōu)先承載區(qū)。

　　營口港與營口片區(qū)一體化發(fā)展，囊括其間幾十公里沿海“灣區(qū)”和數(shù)百平方公里可用土地，目標可期、潛力很大。按照《中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》部署，營口片區(qū)將圍繞港口核心戰(zhàn)略資源和“營滿歐”大陸橋，形成中國北方重要的航運樞紐和東北亞區(qū)域物流中心，建設區(qū)域性國際物流中心和高端裝備制造、高新技術產(chǎn)業(yè)基地，構建國際海鐵聯(lián)運大通道的重要樞紐。

　　營口市委書記趙長富說，營口開放進入“自貿(mào)區(qū)時代”，營口港和自貿(mào)區(qū)要兩翼齊飛。一邊是營口片區(qū)，一邊是營口港，猶如營口新的“兩翼”，成為營口融入“一帶一路”倡議的突破口。如今，東西和南北兩個物流通道已形成：東西方向通過“營滿歐”通道，加強海鐵聯(lián)運，形成營口—俄羅斯—歐洲的陸路運輸通道；南北方向通過與南部沿海港口和長江沿線的深度合作，串聯(lián)東部、南部沿海省份、長江區(qū)域、東北亞和東盟經(jīng)濟圈，形成營口—中國東部及東北亞—中國南部并輻射大西南和東盟的海運通道。

　　營口市市長余功斌說，去年4月10日掛牌以來，遼寧自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)始終堅持以制度創(chuàng)新為核心，以項目建設為載體，以企業(yè)需求為導向�！哆|寧自貿(mào)區(qū)總體方案》確定的營口片區(qū)91項改革試驗任務，85項已在營口復制推廣并落地實施；在此基礎上，又結合營口實際自主復制推廣79項創(chuàng)新政策，總計164項。

　　搭載“自貿(mào)區(qū)引擎”，贏來商機無限。截止到去年年底，營口片區(qū)新增注冊企業(yè)2123戶，注冊資本金合計1012.63億元，占遼寧自貿(mào)區(qū)注冊資本總量的30%。其中外資注冊資本金占遼寧自貿(mào)區(qū)外資注冊資本總量的68%。

　　綜合保稅區(qū)帶來動能疊加

　　營口海關關長孫亞軍表示，規(guī)劃面積1.85平方公里的營口綜保區(qū)將建在營口自貿(mào)試驗片區(qū)內(nèi)，一期計劃投資5.4億元，其中工程建設投資3.2億元，同時，今年連接營口港作業(yè)區(qū)和遼寧自貿(mào)營口片區(qū)海鐵聯(lián)運大通道的鐵路專線已全面開建，44公里的距離只需要17分鐘便可到達，這里將成為“營滿歐”集裝箱班列的重要集結地。綜保區(qū)將依據(jù)港口城市特點，充分發(fā)揮路、鐵、海、空交通便捷、海鐵聯(lián)運口岸已具規(guī)模等優(yōu)勢，將加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，加快新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)等牽動性項目的引進，有針對性的重點發(fā)展現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易、保稅加工、特色金融、現(xiàn)代服務五大產(chǎn)業(yè)，逐步形成國際分撥配送中心、國際貿(mào)易服務中心、國際金融創(chuàng)新中心三大中心。

　　屆時，保稅加工、保稅倉儲、保稅展示、保稅維修、跨境電商、冷鏈物流等都會在營口綜保區(qū)內(nèi)充分實現(xiàn)，國外的原裝進口汽車、紅酒、食品、生活用品等都會以實惠的價格“飛入尋常百姓家”。（經(jīng)濟日報記者 張允強 通訊員 王宗仁）