主動轉向 不再純以產量論英雄

　　日前，農業部宣布，在結構調整方面，今年我國將調減東北寒地井灌稻和南方雙季稻產區秈稻1000萬畝以上，并繼續調減“鐮刀彎”等非優勢區籽粒玉米。在“藏糧于地”方面，將輪作休耕試點面積擴大到2400萬畝，比去年面積翻了一番。筆者以為，這釋放了質量第一、效益優先的農業政策轉向信號。

　　改革開放以來，我國農業結構調整大體經歷了三輪。第一輪是上世紀80年代中后期，重點是壓糧食作物擴經濟作物。第二輪是上世紀90年代中后期到本世紀初，主要是調整優化農業布局。現在進入了第三輪，就是2015年底提出的農業供給側結構性改革。這次調整與以往有明顯不同。總體來看，前兩輪都是在計劃經濟向市場經濟轉軌、國內市場相對封閉的背景下展開的，當時主要是糧食相對過剩，但并不是各種作物產量都過剩，現在不僅糧食產量高，其他品種作物產量也日趨增多。因此，這輪農業供給側結構性改革，是在我國農業發展到較高水平上的主動作為。

　　從政策來看，過去我們吃不飽，農業發展的指導思想是數量優先、越多越好，工作的導向主要是圍著增產轉；現在，農業生產連年豐收，數量眼下不再是主要問題，如何提高農產品質量成為主要考量。過去，我們是以產量論英雄，誰能育出高產品種、誰能拿出增產措施，誰就是英雄；現在，要改變這種導向，以質量效益論英雄。要加快構建推動農業高質量發展的考核評價體系，把環境友好、綠色發展、質量安全、帶動小農戶增收等作為重要考核指標，引導人才、科技、裝備等各方面力量聚合到質量興農上來。

　　從市場來看，當前農產品市場競爭激烈，國內市場如此，國際市場更是如此。市場競爭是價格、質量、服務的綜合競爭，同等價格比質量，同等質量比價格，同質同價比服務。客觀來說，比價格我們對國外農產品沒有優勢，但拼質量、拼服務潛力很大。一方面，要念好市場經，更加重視、研究、運用市場，提升質量、培育品牌，推動優質優價，讓好產品賣出好價錢；另一方面，要增加制度供給，創新體制機制，激發農業農村發展活力。

　　推進農業高質量發展，是一項長期艱巨的任務。要加快制定相應的政策體系，推動科技研發、農業補貼、項目投資等資金主要投向推動農業綠色發展、質量提升、效益提高等方面。當然，推進質量興農，僅靠農業部門很難實現。各有關部門要加強溝通協調，農業、發改、財政、衛生、質監、食藥、科技、教育等部門形成合力。同時，要積極引導金融資本、工商資本和民間資本共同參與質量興農、綠色興農、品牌強農，全面開啟提升農業質量效益競爭力、加快建設農業強國的新征程。喬金亮