今年的政府工作報告指出，回顧過去5年，諸多矛盾交織疊加，各種風險挑戰(zhàn)接踵而至，國內(nèi)外很多情況是改革開放以來沒有碰到過的，我國改革發(fā)展成就實屬來之不易。
5年來，我國面臨的復雜局面前所未有。從外部看，過去5年，世界經(jīng)濟仍受到國際金融危機影響，經(jīng)濟復蘇乏力，世界經(jīng)濟增長和貿(mào)易增速一度陷入金融危機以來的最低點。經(jīng)濟波動也反映在金融市場上，國際金融市場“黑天鵝”頻現(xiàn)，波動尤為劇烈。主要經(jīng)濟體政策調(diào)整產(chǎn)生了較強的外溢效應(yīng)，保護主義明顯抬頭，地緣政治風險上升，增加了國際政治經(jīng)濟局勢的不確定性。
從內(nèi)部看，我國經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題和深層次矛盾積累日益凸顯。我國處于經(jīng)濟增速的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、前期刺激政策的消化期，經(jīng)濟增長動力不足，下行壓力持續(xù)加大，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，區(qū)域經(jīng)濟走勢分化，財政收支矛盾較大，經(jīng)濟金融風險隱患不容忽視。隨著改革進入攻堅期，利益關(guān)系進入深刻調(diào)整階段，各種影響社會穩(wěn)定的因素增多。
在如此復雜的形勢下，宏觀調(diào)控常常面臨兩難甚至是多難抉擇。既要保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，又不能走“強刺激”“大水漫灌”的老路；既要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，又要穩(wěn)定就業(yè)，增加居民收入，保障和改善民生；既要下大力氣進一步推進改革開放，又要注重防范化解經(jīng)濟金融風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線；既要充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，又要維護社會和諧穩(wěn)定……每一步可以說是在走“平衡木”，需要高超的駕馭復雜局面的能力，“慎重則必成，輕發(fā)則多敗”。
因此，增長穩(wěn)中向好極為難得。與傳統(tǒng)簡單運用貨幣政策、財政政策調(diào)控的思路不同，近年來我國創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，加強定向調(diào)控、相機調(diào)控，堅持不搞“大水漫灌”，而是依靠改革創(chuàng)新來穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險。同時，更打出了一套“組合拳”，“三去一降一補”、推進改革開放、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、更大力度簡政放權(quán)、強化創(chuàng)新驅(qū)動、加強環(huán)境治理、防范和化解經(jīng)濟金融風險……
一系列改革舉措、更為精準的宏觀調(diào)控取得了明顯成效。2017年，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)全面完成并好于預(yù)期，經(jīng)濟發(fā)展既有增長，又實現(xiàn)了質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的多重目標。
正如政府工作報告中所說，中國的發(fā)展成就從來都是在攻堅克難中取得的。展望2018年，在我國物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)更加雄厚、產(chǎn)業(yè)體系完備、市場規(guī)模巨大、人力資源豐富、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍、綜合優(yōu)勢明顯的基礎(chǔ)上，我國有能力有條件實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：陳果靜）
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（責任編輯：劉江）
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