經濟日報-中國經濟網北京3月7日訊（記者 陳果靜 專欄）今年政府工作報告提出，大力實施鄉村振興戰略。科學制定規劃，健全城鄉融合發展體制機制，依靠改革創新壯大鄉村發展新動能。

全國人大代表、卓爾控股董事長閻志 經濟日報-中國經濟網記者 陳果靜攝

　　全國人大代表、卓爾控股董事長閻志認為，發揮比較優勢、揚長避短，才能激發貧困山區的潛力和后勁。貧困山區普遍具有山高、水秀、谷深、坡陡，生態地質條件具有復合性、多樣性。而這些獨特的生態地質條件則是發展旅游產業的優質資源，旅游產業是綠色、環保、可持續發展的產業，輻射人口廣、就業帶動力強、經濟拉動力巨大。貧困山區普遍耕地保有量少，不具備發展糧食作物規模化種植的條件，但發展具有地標特點的高山、水中、林下立體農業卻非常適宜，加之這些地區無規模工業、人口居住分散，生產、生活污染少，生態保持良好，為有機農業的發展提供了必要條件。

　　閻志代表認為，推廣實施“兩個聚焦”，是幫助貧困山區脫貧的好路徑，也是幫助他們實現長期致富的好辦法。一是聚焦資源增收，實施“扶貧 鄉村旅游”，把游客請進來，讓旅游產業成為山區脫貧的主力軍。二是聚焦效益增收，實施“扶貧 電商”，把特色農產品賣出去，讓農產品電商收入成為農民的重要增收來源。

　　閻志代表建議，國家應對貧困山區發展旅游產業和特色農產品電商給予更大支持：

　　一是國家投入財政資金，加大投入，加強貧困山區旅游、電商產業基礎設施建設。在道路村村通基礎上，加快農村地區道路基礎設施建設，加寬通村公路道路，滿足游客進村和旅游和電商運輸需求。以自然村為單位加快改善通信基礎設施建設，確保通信和網絡信號暢通。

　　二是鼓勵支持農村土地、房屋市場化運營，實現自由流轉。引進產業資源，打造文化旅游項目。允許貧困山區農村集體自行開發運營集體土地，或通過聯營、入股、出租經營等方式，開發建設特色民宿、共享小院、旅游街區等經營性項目，拓寬集體土地用途，拓寬集體經濟組織和農民增收的渠道。

　　三是政府加大“旅游+電商”產業發展支持力度，產業宏觀引導和具體指導相結合。加強產業規劃，吸引金融資本、社會資本投入貧困山區旅游和農特電商產業。加強專項指導，建立旅游產業發展資源庫和管理模塊，投入資源分門別類建設“農家樂”“漁家樂”“牧家樂”等主題旅游數據庫，各村可直接下載民居、旅游設施建設、設計模板。

　　四是加大鄉村旅游和農村電商人才培訓和引進力度。有計劃、有針對性地培養一批貧困山區鄉村旅游和電商創業人員；在大學生村官、選調生等選取上，貧困山區要側重引入有旅游、電商專業背景且具備一定實踐經驗的人才。

　　五是貧困山區農民從事旅游服務業和農產品電商銷售免征稅費。對貧困地區從事“農家樂”、觀光農業、農村電商行業的個體納稅人，免征增值稅、房產稅、個人所得稅、教育費附加等稅費；對貧困山區從事旅游、農業電商的小型微利企業，提高年應納稅所得額上限，對企業所得稅實行優惠或減免。

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