3月8日，全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議舉行第二場(chǎng)記者會(huì)。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 周 劍攝
3月8日，全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議舉行第二場(chǎng)記者會(huì)。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民、中國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)胡曉煉、農(nóng)業(yè)部原副部長(zhǎng)陳曉華、全國(guó)工商聯(lián)副主席錢(qián)穎一、中國(guó)中化集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)寧高寧就“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”回答記者提問(wèn)。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展須久久為功
黨的十九大報(bào)告提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。“高質(zhì)量發(fā)展”成為政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
什么是“高質(zhì)量發(fā)展”？楊偉民表示，高質(zhì)量發(fā)展可從兩方面認(rèn)識(shí)。一是投入高效率，即生產(chǎn)要素投入要高效；二是高效益，包括投資要有回報(bào)，企業(yè)要有利潤(rùn)，員工要有收入，政府要有稅收，這4大主體得到的報(bào)酬或收益都能按照市場(chǎng)決定的價(jià)格來(lái)獲取，收入分配比較合理，這就是一種高質(zhì)量發(fā)展。
去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。楊偉民認(rèn)為，建立上述體系是長(zhǎng)期任務(wù)。從微觀來(lái)看，應(yīng)該鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等瞄準(zhǔn)世界最高水平；從政府看，上述體系中最主要的是政策體系，目前有關(guān)部門(mén)正在采取多項(xiàng)舉措逐步完善政策體系。比如，使新的“獨(dú)角獸”企業(yè)盡快進(jìn)入到上市企業(yè)中，給百姓更多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和財(cái)富增值選擇。
楊偉民表示，提出高質(zhì)量發(fā)展只是開(kāi)始，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程需要很長(zhǎng)時(shí)間。從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，整個(gè)過(guò)程都是追求高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程。其中，評(píng)價(jià)體系、統(tǒng)計(jì)體系等會(huì)相應(yīng)地做出調(diào)整，但不會(huì)一步到位。目標(biāo)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)、更有效率地發(fā)展。
錢(qián)穎一表示，今年的GDP預(yù)期目標(biāo)比去年實(shí)際增長(zhǎng)低0.4個(gè)百分點(diǎn)，為轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展留有空間。目前，10余個(gè)省份調(diào)低了增長(zhǎng)目標(biāo)，這是地方政府從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變過(guò)程中行為的變化之一。雖然經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)有所變化，但高質(zhì)量發(fā)展的壓力和挑戰(zhàn)更高。
今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。楊偉民表示，“穩(wěn)中求進(jìn)的核心要義是遵循規(guī)律，把握好各項(xiàng)工作的度，既不要盲目冒進(jìn)，也不要無(wú)所作為、無(wú)所事事。追趕型的國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的提升階段，增速下行可能是趨勢(shì)。在這一過(guò)程中，某些時(shí)點(diǎn)上有起伏是正常現(xiàn)象，應(yīng)保持平和心態(tài)，朝著高質(zhì)量發(fā)展大方向持續(xù)努力，這是穩(wěn)中求進(jìn)的要義”。
發(fā)展必須堅(jiān)持改革開(kāi)放
今年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。錢(qián)穎一表示，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。在近14億人口的大國(guó)，實(shí)現(xiàn)約40年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，在人類歷史上沒(méi)有先例。
胡曉煉表示，2017年我國(guó)在對(duì)外開(kāi)放、對(duì)外國(guó)際產(chǎn)能合作以及建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體方面成就非凡：對(duì)外投資持續(xù)增長(zhǎng)；對(duì)外承包工程量持續(xù)增長(zhǎng)；在海外的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)有很大進(jìn)展，目前已有近100個(gè)園區(qū)建設(shè)。
“要繼續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持改革開(kāi)放，要不忘改革開(kāi)放的初心，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。一是要推動(dòng)貿(mào)易投資、人才、技術(shù)等多方面開(kāi)放；二是堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；三是建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制。”錢(qián)穎一說(shuō)。
胡曉煉表示，2018年要進(jìn)一步推動(dòng)改革開(kāi)放，抓住用好“一帶一路”建設(shè)這個(gè)平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易便利化和自由化，穩(wěn)妥發(fā)展跨境投資。
寧高寧表示，國(guó)企改革進(jìn)行了很多年，也取得了很大成績(jī)，要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革。一是股權(quán)的改革，即國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革；二是戰(zhàn)略方向的調(diào)整；三是提升國(guó)企人員的能力。
全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
黨的十九大報(bào)告提出，要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
楊偉民介紹說(shuō)，我國(guó)的債務(wù)主要包括政府部門(mén)債務(wù)、居民部門(mén)債務(wù)、企業(yè)部門(mén)債務(wù)。政府債務(wù)方面，中央政府債務(wù)仍較穩(wěn)定，但地方政府隱性舉債問(wèn)題需留意，有關(guān)部門(mén)正采取措施控制債務(wù)增量，化解存量債務(wù)；居民債務(wù)方面，要通過(guò)控制房地產(chǎn)泡沫來(lái)防范過(guò)快增長(zhǎng)，建立新的住房制度和房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制；目前，企業(yè)債務(wù)最值得關(guān)注，特別是國(guó)有企業(yè)債務(wù)增長(zhǎng)較快的現(xiàn)象，國(guó)資委正研究和制定有關(guān)辦法控制國(guó)企債務(wù)。
“監(jiān)管部門(mén)積極出臺(tái)措施‘拆彈’，不讓‘黑天鵝’飛起來(lái)，也不讓‘灰犀牛’沖出來(lái)。”胡曉煉表示，大型金融控股集團(tuán)出現(xiàn)違法違規(guī)的問(wèn)題，對(duì)市場(chǎng)影響較大，這些風(fēng)險(xiǎn)隱患必須及時(shí)消除。一是把監(jiān)管著力點(diǎn)放在強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的公司治理方面，加強(qiáng)內(nèi)部管控；二是及時(shí)填補(bǔ)監(jiān)管空白，消除灰色地帶；三是要加強(qiáng)有效協(xié)調(diào)。此外，監(jiān)管要提高效率，不能把審批當(dāng)成監(jiān)管。
在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要讓小農(nóng)戶更好地與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相銜接。陳曉華表示，目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體包括新型農(nóng)業(yè)主體、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、小農(nóng)戶和各類社會(huì)化服務(wù)組織等。讓億萬(wàn)小農(nóng)戶分享改革成果，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的軌道是發(fā)展方向之一。一是要提高農(nóng)民的組織化程度，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作和聯(lián)合；二是要發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用。
針對(duì)政府工作報(bào)告中“來(lái)一場(chǎng)中國(guó)制造的品質(zhì)革命”的要求，寧高寧表示，我國(guó)從“世界工廠”到制造業(yè)大國(guó)，取得的成就舉世矚目，但依然面臨品質(zhì)、技術(shù)水平、附加值提高等問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)升級(jí)，一是堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，二是發(fā)揮市場(chǎng)力量，三是加大政府支持力度。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 周 琳 周 劍）
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