經濟日報-中國經濟網北京3月12日訊（記者 馬常艷 專欄）張健、張大方、詹純新等部分住湘全國政協(xié)委員在全國政協(xié)十三屆一次會議上提交聯(lián)名提案，建議切實保護民營企業(yè)在參與混合所有制改革中的合法權益。

　　提案指出，近年來，我國引入非公資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，轉換企業(yè)經營機制，健全法人治理結構，取得了一定成效。但從實踐看，在推進混合所有制改革過程中，存在民營企業(yè)合法權益保障不夠的問題。

　　為切實保障民營企業(yè)在參與混合所有制改革中的合法權益，提案建議：

　　一、確保市場準入公平。一是打破行業(yè)壟斷和國有企業(yè)壟斷，鼓勵國有企業(yè)與民營企業(yè)在所有競爭性領域公平競爭；二是加快制定特許經營管理辦法，允許民營企業(yè)進入特許經營領域；三是加快改革行政審批制度，減少針對民營企業(yè)的行政審批事項，禁止變相審批，提高審批效率；四是大力發(fā)展民營企業(yè)主導的產業(yè)基金，推動民營企業(yè)間接進入某些行業(yè)領域。

　　二、實行控股機會平等。一方面，在市場化程度比較高、非關系國家重大戰(zhàn)略和安全、非公益和非自然壟斷行業(yè)和領域，鼓勵民營企業(yè)獲得控股地位。鼓勵國有企業(yè)通過減持和轉讓資產存量，實現(xiàn)投資主體多元化，為民營企業(yè)提供更多的控股機會；另一方面，要制定相關政策，鼓勵民營企業(yè)依靠自身的優(yōu)勢和競爭力，通過面向產業(yè)鏈上下游和價值鏈高端的兼并重組，擴大企業(yè)規(guī)模，提升民營企業(yè)在混合所有制企業(yè)中的控股地位。

　　三、加強投資收益保障。一方面，要加快推進國有企業(yè)改革，限制和取消其壟斷特權，提高國有企業(yè)收益上交財政和社保比例，督促國有企業(yè)在混合所有制企業(yè)中按法律和合同規(guī)則保障民營企業(yè)的投資收益權利；另一方面，要盡快制定和完善有關民營企業(yè)投資權益保護的法律法規(guī)和政策，建立處理民營企業(yè)投資權益糾紛訴訟和監(jiān)督機制，完善少數(shù)股東權益申述和救濟渠道，對混合所有制下投票權分配、股權退出機制進行法律明確。

　　四、完善法人治理結構。針對國有企業(yè)由于股權過于集中而產生的主體虛置和所有者缺位現(xiàn)象，應當著力規(guī)范企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會和經營管理者的權責，建立起權力機構、決策與監(jiān)督機構以及經營管理者之間有效制衡、協(xié)調運轉的法人治理結構體系，根本上保障民營企業(yè)作為股東的知情權、決策權和監(jiān)督權等。

更多報道請見 “將改革進行到底——2018全國兩會專題”