經濟日報-中國經濟網北京3月12日訊（記者 周明陽 專欄）“《政府工作報告》里關于高質量發展的表述非常多，這體現了經濟從高速發展到高質量發展的轉型的需要。”全國政協委員、德勤中國副首席執行官蔣穎表示，很多改革措施都是希望能夠找到新的動能和發展方向。蔣穎委員提出高質量發展的“三導理論”，即“政府引導，企業主導，專業社會組織倡導”，要實現高質量發展，這三體聯動缺一不可。
全國政協委員、德勤中國副首席執行官蔣穎 經濟日報-中國經濟網記者 周明陽攝
蔣穎委員表示，從政府角度看，政府基本著眼點即兼顧規范與創新、秩序與活力。政府要做的是正向的引導和反向的倒逼。正向引導最主要的是建立更加公平、更加便利、更加法治、更加開放的法律和制度環境，實現“良法善治”，使得各類經濟體都能夠健康地運作。政府還要用法律和法規來引導、校正市場主體的行為。蔣穎委員舉例，例如實現綠色發展就需要建立相應的指標體系來評估企業，從而知道哪些政策有利于提升高質量、高效益的發展。政府要公正地執法，使得法律能夠落地，同時也要兼顧效率。在提供社會公共服務方面，政府也應發揮應有的作用，比如對于創新型人才的培養，就需要政府相應地調整教育體系及其相關的配套政策。
對于企業而言，高效、有效、公平、可持續是企業的安身立命之本。企業要不斷地適應和引領市場的需求，同時調整自身的運營戰略及人才機制，不斷提升核心競爭力。蔣穎委員介紹，企業面臨的成本通常包括四類：資源成本、稅和費等法定成本、融資成本和制度性交易成本。政府的“降成本、補短板”其實是企業提升自身競爭力和市場活力的保障，企業成本降低，就可以輕裝上陣、大展拳腳。社會服務機構則起到了倡導的作用。蔣穎委員認為，這類社會服務機構包括為市場經濟注入足夠資源的資本市場，以及專業服務機構、協會等組織，它們在市場經濟中都起到了“潤滑劑”的作用。
圖為全國政協委員、德勤中國副首席執行官蔣穎在小組會議期間參加討論 經濟日報-中國經濟網記者 周明陽攝
“良好的營商環境對于企業發展至關重要，要打造國際化法治化便利化的營商環境，讓企業有更多獲得感，全面促進實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。”蔣穎委員說，在近些年的履職過程中，她就如何推進政府經濟治理模式集成創新、降低制度性交易成本作了很多調研，提案也多聚焦在這一話題。在走訪調研中，蔣穎委員發現，企業反映的制度性交易成本瓶頸和痛點，正在逐步地得到政府部門的關注和解決，這充分體現了政府經濟治理模式理念的轉變，已經慢慢從方便監管者轉向方便投資者。下一步推進政府經濟治理模式的關鍵是“放到位、管到點”，政策與流程的設計需要基于清晰的監管目標和服務目標，把握每個事項的最新變化趨勢和申請人高頻遇到的問題，不斷優化監管與服務，提供有效指引，實現有效監管與便利服務之間的平衡。
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（責任編輯：馬先震）
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