習近平總書記多次強調，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。這三大變革在高質量發(fā)展中各自扮演什么樣的角色？如何理清三大變革之間的關系？如何推進這三大變革？部分人大代表和政協(xié)委員接受了經濟日報·中國經濟網記者的采訪。

　　質量變革是主體

　　高質量是經濟發(fā)展的基本目標，目前我國經濟發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)是質量不高，所以加快提升供給質量，促進經濟邁向中高端水平，推動中國制造向中國智造、中國速度向中國質量、中國產品向中國品牌升級，已成為我國轉向高質量發(fā)展的主要任務。

　　立足高質量發(fā)展，高鐵已成為中國制造的一張亮麗名片。全國人大代表、中國鐵路總公司黨組書記、總經理陸東福介紹，我國鐵路電氣化率、復線率分別達到68.2%、56.5%，居世界第一和第二位，鐵路技術裝備實現(xiàn)升級換代。國際鐵路聯(lián)盟統(tǒng)計數(shù)據顯示，近十年來，中國鐵路各項安全指標好于世界其他主要國家，是世界上最安全的鐵路。

　　全國政協(xié)委員、浦東新區(qū)副區(qū)長李國華表示，幾年來，浦東就是把質量、效率、動力三大變革作為工業(yè)轉型的主線來做，經歷了從量到質轉變的過程，今年浦東將實現(xiàn)年生產總值達萬億元。

　　品質帶來效益。“可以說，小到一杯牛奶，大到整個國家，品質都是根本。”全國人大代表、伊利集團質量檢測控制中心主任李翠枝表示，伊利集團全面啟動了“質量領先戰(zhàn)略”，樹立了“伊利即品質”的信條。通過生產高品質的產品，伊利贏得了大家的信賴，也帶動銷量節(jié)節(jié)攀升。

　　效率變革是重點

　　效率是經濟發(fā)展的永恒追求。經濟增長中的低效率問題仍然比較突出，是我國經濟發(fā)展質量不高的重要表現(xiàn)。

　　李國華委員說，“上海有一個專門的稱呼，叫‘198企業(yè)’，因為上海總共有198平方公里的歷史遺留工業(yè)用地，位于規(guī)劃產業(yè)區(qū)和規(guī)劃集中建設區(qū)以外，區(qū)域內的企業(yè)被稱為‘198企業(yè)’。它們在改革開放初期蓬勃出現(xiàn)，但隨著時代發(fā)展，高投入、高能耗、高污染、低效益的‘三高一低’特征也日益顯現(xiàn)。在浦東光是合慶鎮(zhèn)就有1200家‘198企業(yè)’。對此，浦東進行集中清退和淘汰。”李國華委員表示，效率變革中要做好加法、減法和乘法。清退淘汰“198企業(yè)”就是做減法，加法是發(fā)展如商飛那樣的新興產業(yè)企業(yè)，乘法就是做好高新技術產業(yè)集群。

　　全國人大代表、四川省經濟和信息化委員會主任陳新有表示，效率變革，是要堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，實現(xiàn)實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人才資源的有效融合，提升生產效率、協(xié)同效率等。

　　“有兩個效率變革的典型例子。一個是國家動力電池創(chuàng)新中心工程，該工程由國聯(lián)汽車動力電池研究院有限責任公司來承擔，推動全社會包括國內外優(yōu)勢企業(yè)來解決這項共性技術，目前已經取得了一系列重大成果。

　　如果沒有這樣的創(chuàng)新中心，讓企業(yè)還按照原來的方式來研發(fā)，那么可能需要的時間更長。”陳新有代表說，第二個例子是以四川成飛集團等為代表的核心企業(yè)，在服務國防建設、軍民融合等工作中，推動社會企業(yè)并培育社會企業(yè)加入研制隊伍中，形成“小核心大協(xié)作”，提高效率、降低成本，收到了事半功倍的成效。

　　“推動效率變革就是要填平各種低效率洼地，為高質量發(fā)展奠定一個穩(wěn)固的基礎。”全國政協(xié)委員、湖南環(huán)保廳副廳長潘碧靈認為。

　　全國人大代表、四川省成都市委副書記、市長羅強表示，供給側結構性改革是推動效率變革的基本視角。成都在大力優(yōu)化城市發(fā)展布局特別是產業(yè)發(fā)展布局中，就堅持了發(fā)展產業(yè)有所為有所不為的原則。加快淘汰落后產能，轉移出去一些勞動密集型、科技含量不高的產業(yè)，按照資源消耗少、環(huán)境影響小、科技含量高、質量效益好、發(fā)展可持續(xù)的路徑來發(fā)展產業(yè)。

　　動力變革是關鍵

　　動力變革是高質量發(fā)展的關鍵，也是實現(xiàn)質量變革、效率變革的前提條件。轉向高質量發(fā)展的“三大變革”，就是要以動力變革來推動效率變革，進而促進質量變革。

　　全國政協(xié)委員、河南科技廳廳長張震宇表示，河南圍繞支撐高質量發(fā)展，加快全省創(chuàng)新體系建設。現(xiàn)已明確提出要落實和完善創(chuàng)新激勵政策，對科技管理制度改革等提出明確要求，并下決心砍掉有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)。今年將深化科技體制機制改革，加快科技創(chuàng)新“放管服”改革，深化財政科技計劃和資金管理改革，改革涉企科技資金使用方式，安排專項資金對企業(yè)研發(fā)費用按一定比例進行補助，推動企業(yè)建立研發(fā)投入預算管理制度，引導社會資本有計劃、持續(xù)性地加大研發(fā)投入。

　　創(chuàng)新真正成為動力變革的有力支撐，還需要加強科研成果的轉化。全國人大代表、聯(lián)泓集團有限公司董事長鄭月明建議，建立以企業(yè)牽頭，科研機構、工程設計單位共同參與的技術創(chuàng)新和產業(yè)化聯(lián)盟；設立技術成果轉化和產業(yè)化平臺公司，由專業(yè)團隊管理和運作，在輸出成果上按市場規(guī)則設計好技術方、投資方和運營方利益共享機制，并配套設立引導基金。相關部門應引導創(chuàng)新資源與地方產業(yè)匹配和銜接，充分發(fā)揮科技成果轉化對產業(yè)轉型升級的推動作用。（經濟日報·中國經濟網記者 劉 瑾 黃 鑫）

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