《2017年中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》：中國(guó)智庫(kù)發(fā)展三個(gè)瓶頸有待破解

　　隨著形勢(shì)的發(fā)展，智庫(kù)發(fā)展跟不上、不適應(yīng)新時(shí)代的問(wèn)題也愈發(fā)突出，新舊問(wèn)題交織在一起，構(gòu)成智庫(kù)建設(shè)和決策體制機(jī)制改革進(jìn)路中的瓶頸與障礙。上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心最新發(fā)布的《2017年中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》通過(guò)大量的智庫(kù)與實(shí)際部門(mén)的走訪，認(rèn)為當(dāng)下中國(guó)智庫(kù)發(fā)展亟待破解有三個(gè)瓶頸問(wèn)題：一是思想產(chǎn)品的政府采購(gòu)機(jī)制不健全，公平合理的資源分配和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未形成；二是一些傳統(tǒng)智庫(kù)（如事業(yè)單位）體制機(jī)制改革推進(jìn)遲緩，定位不準(zhǔn)、職能不清、效率不高等問(wèn)題依然存在；三是體制內(nèi)、外智庫(kù)之間缺乏互動(dòng)，難以形成智庫(kù)建設(shè)之合力，需要盡快走出低水平重復(fù)建設(shè)的怪圈。有效解決三個(gè)瓶頸問(wèn)題，需要將新型智庫(kù)建設(shè)與黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來(lái)，系統(tǒng)化、制度化地有序推進(jìn)，由此不斷提升新時(shí)代智庫(kù)的資政能力建設(shè)。

　　《報(bào)告》認(rèn)為，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)亟需同黨和國(guó)家的機(jī)構(gòu)改革緊密結(jié)合起來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng)，配合改革推進(jìn)，建立更加成熟的決策咨詢制度，不斷完善國(guó)家治理體系，提升治理能力現(xiàn)代化水平。從發(fā)展趨勢(shì)看，應(yīng)當(dāng)明確中國(guó)特色新型智庫(kù)的主攻方向，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的中國(guó)特色新型智庫(kù)。

　　一是堅(jiān)持“政事分開(kāi)”的指導(dǎo)原則。理順政事關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)行政部門(mén)與智庫(kù)的脫鉤，倡導(dǎo)“謀”、“斷”分離，尤其是要?jiǎng)冸x部分智庫(kù)承擔(dān)的行政職能，增強(qiáng)智庫(kù)的公益屬性。

　　二是淡化體制因素對(duì)智庫(kù)建設(shè)的束縛。提升智庫(kù)管理運(yùn)行機(jī)制的靈活性，增強(qiáng)智庫(kù)在調(diào)配智力資源方面的自主權(quán)，深化對(duì)現(xiàn)行課題管理、財(cái)務(wù)報(bào)銷、職稱評(píng)定等制度改革。

　　三是鼓勵(lì)智庫(kù)多元化生長(zhǎng)。通過(guò)建立混合型智庫(kù)，開(kāi)展不同體制的智庫(kù)之間廣泛合作，打破部門(mén)界限，增強(qiáng)合力。促進(jìn)智庫(kù)運(yùn)行資金和信息渠道多元化，整體上促使智庫(kù)全面提升資政能力，既能知微見(jiàn)著，又有大局意識(shí)，提高智庫(kù)決策咨詢建言的科學(xué)性、戰(zhàn)略性與可操作性。

　　報(bào)告認(rèn)為，新時(shí)代的大門(mén)已經(jīng)打開(kāi)，要進(jìn)一步自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐，造就一支堅(jiān)持正確政治方向、德才兼?zhèn)洹⒏挥趧?chuàng)新精神的公共政策研究和決策咨詢隊(duì)伍；建立一套治理完善、充滿活力、監(jiān)管有力的智庫(kù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制；充分發(fā)揮中國(guó)特色新型智庫(kù)咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交等重要功能。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度、進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位改革、進(jìn)一步加強(qiáng)智庫(kù)開(kāi)放合作，站在新的歷史方位上，更好地承擔(dān)起新時(shí)代賦予中國(guó)特色新型智庫(kù)的新職責(zé)、新使命。

　　據(jù)悉，上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心自2014年起逐年發(fā)布上一年度的《中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》，這是國(guó)內(nèi)首份中國(guó)智庫(kù)報(bào)告，至今已有五年，報(bào)告始終立足當(dāng)下，研究素材取自中國(guó)智庫(kù)發(fā)展的第一線。2017年6月，《2016年中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》（英文版）在英國(guó)倫敦發(fā)布，這是在海外發(fā)布的第一本中國(guó)智庫(kù)報(bào)告，引起國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。2016、2017年中心連續(xù)兩年舉辦“上海全球智庫(kù)論壇”，推出《當(dāng)代國(guó)際智庫(kù)譯叢》第一批三本譯著。