人大河北代表團舉行全體會議，全國人大代表趙治海（左一）、侯二河（左二）與同團代表熱議住房租賃市場話題。經濟日報記者 李景錄攝

　　構建租購并舉的住房體系，我國應建立完善鼓勵住房租賃市場發展的政策體系和長效機制。加大租賃住房建設用地供給，多建設公租房、廉租房、共有產權房，并大力保障租房者合法權益，才能滿足老百姓的基本住房需求，逐步解決租房的后顧之憂，遏制房價過快上漲和炒房投機行為。

　　長期以來，由于缺乏政策、服務與資金支持，我國住房租賃市場發展緩慢，難以滿足廣大城鎮居民“住有所居”的需求。

　　今年的政府工作報告提出，“培育住房租賃市場”“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實現安居宜居”。當前，隨著我國房地產市場進入“存量時代”，如何保障老百姓的基本住房需求，實現“租”有所居？就這些問題經濟日報·中國經濟網記者采訪了多位代表委員。

　　租賃市場前景廣闊

　　數據顯示，2017年我國住房租賃市場租金規模約為1.3萬億元；廣東省和浙江省城鎮家庭中分別有47%和41%的家庭是租房居住的，北京和上海分別有37.2%和38.3%的家庭通過租賃解決居住需求，已達到發達國家租賃市場的規模，高于全國25.8%的平均水平。“這表明大城市的住房租賃市場非常龐大。”全國人大代表、58集團CEO姚勁波說。

　　當前，國家對加快住房租賃市場發展、完善政策環境陸續有了頂層設計，出臺了多項政策鼓勵住房租賃市場發展，積極構建租購并舉的住房體系。

　　全國人大代表、中國建設銀行湖南省分行黨委書記、行長文愛華說：“住房租賃市場完善后，買房需求就會減少，炒房行為也會隨之減少，從而遏制房價過快上漲。同時，租房能夠節省大量購房開支，百姓就可以把錢花到旅游、購物等方面，從而拉動消費，促進經濟更加健康發展。”

　　全國人大代表、云南省城市建設投資集團有限公司黨委書記、董事長許雷說，二三線城市將空置的商業、辦公等存量房屋改造為租賃住房的現象十分普遍。全國政協委員、民革陜西省委會副主委韓寶生認為，“現在人員流動性大大增強了，也就意味著租房需求更迫切了。對于流動人口來說，租房是他們最佳的選擇”。

　　政府企業形成合力

　　多年來，我國住房租賃市場發展緩慢，缺乏政策、服務等方面的支持，仍面臨著諸多瓶頸。

　　“我國應該在政策、制度等方面進一步完善，建立完善住房租賃政策體系和長效機制，提高住房租賃的市場化程度。”許雷代表建議出臺相關政策，調動政府和企業的積極性，雙方形成合力。政府要在位置較好、交通方便的區域拿出一定比例的土地發展租賃住房，給投資主體更多優惠政策，并完善相應激勵機制。

　　全國政協委員、長江大學副校長鄭軍認為，促進房屋租賃市場發展，要幫老百姓解決租房的后顧之憂，包括對于房屋租金上漲的擔憂，以及對市場出租主體的不信任等，逐漸改變人們“租房不如買房”的傳統觀念。

　　鄭軍委員建議，政府應著力穩定住房租賃市場，多建設公租房、廉租房、共有產權房；鼓勵地方政府采取PPP模式，將現有政府投資和管理的公租房交由專業化、社會化企業運營管理，不斷提高管理和服務水平。

　　文愛華代表建議，政府要合理規劃安排租賃住房建設，多主體供給、多渠道保障，要在城市的不同區域均衡合理地發展不同類型的租賃房屋，避免租賃房屋的位置過于偏僻。

　　姚勁波代表建議，政府、房地產企業和專業化租賃機構應多方合作，在大型工業園區、商業區周邊增加經濟型公寓，進一步保障勞動者的就業和生活。

　　保障租房合法權益

　　“當前，住房租賃市場仍面臨諸多瓶頸，如房屋租賃立法方面相對不足，對于租期、租價和租賃期間諸多權益沒有明確規定，導致租戶居住環境、安全等基本權益缺少有效保障。”姚勁波代表說，政府應不斷完善房屋租賃制度頂層設計、健全相關法律法規，明確房屋租賃雙方權益和中介公司責任，建立快速解決房屋租賃糾紛機制，讓解決租房糾紛問題有法可依，同時在交易環節加強承租者權益保障，進一步增強承租者的“安全感”，使租房成為“住有所居”的重要途徑。

　　當前，我國房屋租賃市場中虛假房源信息太多，不誠信、不規范的黑中介經常擾亂市場。韓寶生委員表示，應該通過可靠的第三方平臺發布真實透明的租房信息。同時，努力提高中介服務質量，不斷提升從業人員素質，促進中介機構依法經營、誠實守信、公平交易。同時，應降低房屋租賃稅和個人所得稅，將住房租賃價格控制在合理的范圍之內。

　　文愛華代表表示，政府應出臺優惠的稅收政策，支持引導企業積極開發住房租賃市場，降低租房成本。同時，要切實保障房屋承租人擁有同樣的就業、入學、就醫等權利，真正實現“租售同權”。（經濟日報·中國經濟網記者 常 理 李華林 中國縣域經濟報記者 鄭 義）

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