經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)原標(biāo)題：“三農(nóng)”工作重任在肩 鄉(xiāng)村振興一抓到底

　　題要：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，是為加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化—— 

　　日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開了第一次部黨組會(huì)議和第一次常務(wù)會(huì)議。會(huì)議提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部機(jī)構(gòu)改革要體現(xiàn)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”的全面領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的工作要落實(shí)以人民為中心、特別是以農(nóng)民為中心的發(fā)展思想。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作為新的機(jī)構(gòu)，要有新觀念新氣象新作為，把中央賦予的統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“三農(nóng)”工作的重任扛上肩、見實(shí)效。

　　近日，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，明確了組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案，將中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的職責(zé)，以及國家發(fā)展和改革委員會(huì)的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目、財(cái)政部的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、國土資源部的農(nóng)田整治項(xiàng)目、水利部的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目等管理職責(zé)整合，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，作為國務(wù)院組成部門。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部充分體現(xiàn)了黨和國家對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的重視，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，將為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。在今年的兩會(huì)上，國務(wù)委員王勇介紹國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案時(shí)說，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，是為加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也體現(xiàn)了“一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)”的機(jī)構(gòu)改革精神。全國人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)主任委員陳錫文表示，設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體落實(shí)。過去，農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃管理分散在多個(gè)部門，高效推進(jìn)存在一定難度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有利于補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)在多個(gè)方面的短板，提高實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的效率，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的“三農(nóng)”政策和農(nóng)村發(fā)展職能。

　　中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智認(rèn)為，設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部既可全面精簡部門設(shè)置、提高管理效率，又將促進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌規(guī)劃，整合使用。同濟(jì)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授程國強(qiáng)說，改革體現(xiàn)了精簡、統(tǒng)一、高效的原則，將促進(jìn)“三農(nóng)”工作管理體系現(xiàn)代化。改革統(tǒng)籌整合了農(nóng)業(yè)投資管理，將促進(jìn)支農(nóng)投資整合，提高資金使用效益，是把堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處的基礎(chǔ)性制度安排。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須解決錢從哪里來的問題。中國社科院“三農(nóng)”金融藍(lán)皮書數(shù)據(jù)顯示，中國“三農(nóng)”金融的缺口達(dá)3.05萬億元。今年2月份出臺(tái)的中央一號(hào)文件提出，要加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制。中國社科院農(nóng)村所研究員黨國英認(rèn)為，全國涉及“三農(nóng)”的資金量巨大，但屬于農(nóng)業(yè)部管理的體量偏少，設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有利于充分利用“三農(nóng)”資金，在支持農(nóng)業(yè)的同時(shí)，也可對(duì)農(nóng)村的文化服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資統(tǒng)籌使用。

　　近年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了歷史性成就，但“三農(nóng)”工作的欠賬依然較多，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村土地綜合治理等方面。新機(jī)構(gòu)成立后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)領(lǐng)域的投入將持續(xù)增加。今后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部可以根據(jù)生產(chǎn)需要和農(nóng)村實(shí)際，開展土地整治規(guī)劃，管理和統(tǒng)籌安排中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，擬訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的方針政策及項(xiàng)目。

　　除了職能劃入外，也有拆分。本次改革方案將農(nóng)業(yè)部的漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部，隸屬農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理、監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理、草原防火、草原監(jiān)督管理職責(zé)劃入其他已有或新組建部門。按照十三屆全國人大一次會(huì)議有關(guān)決定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的主要職責(zé)是，統(tǒng)籌研究和組織實(shí)施“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，監(jiān)督管理種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投資管理等。

　　在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開的傳達(dá)貫徹全國兩會(huì)精神干部大會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的使命感責(zé)任感；發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭部門作用，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與鄉(xiāng)村振興；鞏固提升產(chǎn)能，守住國家糧食安全戰(zhàn)略底線；加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)；深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；深化農(nóng)村改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 喬金亮）