經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京4月18日訊（記者黃鑫）中國聯(lián)通日前發(fā)布公告稱，將對現(xiàn)有的2G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造升級，并建議用戶使用3G或4G網(wǎng)絡(luò)。公告發(fā)布后，聯(lián)通要關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)的消息不脛而走，并引起部分消費(fèi)者擔(dān)憂。而據(jù)了解，這項(xiàng)計(jì)劃將影響至少500萬用戶。

　　對此，中國聯(lián)通向《經(jīng)濟(jì)日報》記者確認(rèn)說，中國聯(lián)通從為用戶提供質(zhì)量更好，速度更快的網(wǎng)絡(luò)角度出發(fā)，確實(shí)在部署各省開展2G用戶換機(jī)工作及基站減頻工作。聯(lián)通也表示，對于2G減頻地區(qū)，用戶不必?fù)?dān)心自己原有的2G手機(jī)卡不能繼續(xù)使用，聯(lián)通會通過免費(fèi)更換手機(jī)卡，贈送體驗(yàn)流量、登網(wǎng)優(yōu)惠購機(jī)等優(yōu)惠活動，協(xié)助2G用戶向3G、4G遷轉(zhuǎn)，使用戶體驗(yàn)到更加實(shí)惠、流暢的通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

　　聯(lián)通為何要關(guān)閉2G？中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所工程師左鎧瑞對《經(jīng)濟(jì)日報》記者分析說，背后原因主要有主要有兩點(diǎn)，一是為了提高運(yùn)營效率。目前，移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)成為運(yùn)營商收入的主要來源。根據(jù)聯(lián)通財報，2017年手機(jī)上網(wǎng)收入達(dá)921.4億元，占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)58.9%。只能支撐話音業(yè)務(wù)的2G網(wǎng)絡(luò)對聯(lián)通的收入貢獻(xiàn)越來越小，同時還會產(chǎn)生大量的運(yùn)維費(fèi)用，關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)能有效降低成本。二是為了騰退頻譜。2017年工信部發(fā)布公告，允許運(yùn)營商在GSM頻段上部署NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）系統(tǒng)。聯(lián)通目前2G網(wǎng)絡(luò)部署在900Mhz和1800MHz的優(yōu)質(zhì)頻段上，這些頻譜是聯(lián)通繼續(xù)發(fā)展其他網(wǎng)絡(luò)重要資源。關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)對2G頻譜進(jìn)行重耕有利于聯(lián)通發(fā)展NB-IoT等新業(yè)務(wù)。

　　事實(shí)上，這些因素對于另外兩大運(yùn)營商也同樣存在。“因此，另兩個運(yùn)營商也沒閑著，不過做法不一。”獨(dú)立電信分析師付亮向《經(jīng)濟(jì)日報》記者介紹說，去年中國電信就實(shí)現(xiàn)了800M頻段的重耕，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷，將原來用戶2G、3G的800M頻段轉(zhuǎn)為為4G、物聯(lián)網(wǎng)等使用。而中國移動則是在VoLTE（語音通話）未完成全面替代前，保留2G作為語音通道，而將3G頻段騰退。

　　總體來看，三大電信運(yùn)營商都在逐步將2G/3G資源向4G轉(zhuǎn)移，但各家采取了不同策略，聯(lián)通留3G退2G，移動留2G退3G，電信綜合考慮，目的都是為了提高資源利用率。但付亮指出，在VoLTE未規(guī)模商用，2G手機(jī)出貨量仍占到國內(nèi)月手機(jī)出貨量的5%，約20%的用戶還停留在2G網(wǎng)上，通過直接關(guān)閉基站，將用戶向4G“趕”的做法并不可取。這很可能帶來大量的用戶投訴。

　　付亮建議，一個更合理的做法是，電信運(yùn)營商提出關(guān)網(wǎng)申請并經(jīng)主管部門同意后對外公布關(guān)網(wǎng)的時間表，關(guān)閉時間應(yīng)至少在公布一年后，并通過充話費(fèi)送4G終端或其他方式，在基本沒有投入、不影響使用的情況下，完成用戶從2G或3G網(wǎng)絡(luò)向4G的升級。如果用戶拒不升級，電信運(yùn)營商也可解除合約，不再為其提供服務(wù)。

　　“聯(lián)通關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)將會是一個循序漸進(jìn)的過程。”左鎧瑞認(rèn)為，一方面聯(lián)通還有相當(dāng)規(guī)模的2G用戶。工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2月底，我國2G電話用戶占移動電話用戶比重為19.1%。聯(lián)通公布的運(yùn)營數(shù)據(jù)也顯示，中國聯(lián)通的移動電話用戶為2.89億，據(jù)此估算，中國聯(lián)通的2G用戶在5500萬左右。

　　“而另一方面，原有的很多物聯(lián)網(wǎng)用戶也依賴2G網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)。根據(jù)聯(lián)通財報，截至2017年物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)連接數(shù)超過 7000 萬個，這些物聯(lián)網(wǎng)用戶中很大一部分是2G網(wǎng)絡(luò)的用戶。此外，2G終端相比智能終端具備明顯的價格優(yōu)勢在低端市場和特定領(lǐng)域仍具有一定的市場空間。因此，預(yù)計(jì)聯(lián)通的2G退網(wǎng)會和VoLTE、NB-IoT等業(yè)務(wù)的成熟商用協(xié)同推進(jìn)，不會對2G網(wǎng)絡(luò)的用戶造成太大影響。”左鎧瑞說。