張學森：深化對新時代改革開放的認識

　　習近平總書記日前在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話時強調(diào)，“堅定不移走改革開放這條正確之路、強國之路、富民之路”。他還在之前的博鰲亞洲論壇上提出，“在新時代，中國人民將繼續(xù)自強不息、自我革新，堅定不移全面深化改革，逢山開路，遇水架橋，敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化藩籬，將改革進行到底”“中國人民將繼續(xù)擴大開放、加強合作，堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持引進來和走出去并重，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局”。

　　回顧改革開放以來特別是黨的十八大以來的發(fā)展歷程可見，伴隨中國特色社會主義進入新時代，改革開放面臨新的時代背景，并呈現(xiàn)出難度增加、目標明確、堅持正確的方法論、進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)等特征。通過了解這些特征深化對新時代改革開放的認識，對于我們進一步堅定信心，把握正確方向，深入推進改革開放，具有十分重要的意義。

　　經(jīng)過改革開放40年持續(xù)不斷的努力，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，國際地位實現(xiàn)前所未有的提升，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化。特別是黨的十八大以來，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。同時，也必須認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。解決新的社會主要矛盾，打破制約發(fā)展的體制機制掣肘，滿足人民日益增長的美好生活需要，呼喚更深層次的全面改革；積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，向世界更多國家提供中國方案和中國智慧，也需要中國更加敞開開放的大門。這些都決定了新時代的改革開放，必須在以往改革開放所取得偉大成就的基礎(chǔ)上，進一步向縱深推進。

　　改革開放的難度在增加。中國已經(jīng)進入改革的攻堅期和深水區(qū)，推進改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前，必須以更加強烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調(diào)動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，堅決沖破思想觀念束縛、破除利益固化藩籬、清除妨礙社會生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙。從開放所面臨的國際環(huán)境看，一方面，經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流；另一方面，“逆全球化”思潮和保護主義也有抬頭傾向。如何創(chuàng)造更全面、更深入、更多元的對外開放格局，讓更多的國家搭上中國發(fā)展的快車，為人類作出新的更大貢獻，這些也都是擺在我們面前的重大時代課題。

　　改革開放的目標更加明確。習近平新時代中國特色社會主義思想，明確全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；明確中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體。過去，我們也提出過改革目標，但大多是從具體領(lǐng)域提出的。黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標，并在總目標統(tǒng)領(lǐng)下明確了經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度深化改革的分目標，體現(xiàn)了我們黨對改革認識的深化和系統(tǒng)化。黨的十九大報告提出“推動形成全面開放新格局”，是以習近平同志為核心的黨中央適應(yīng)經(jīng)濟全球化新趨勢、準確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內(nèi)改革發(fā)展新要求作出的重大戰(zhàn)略部署，必將為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供有力支撐，也將為推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻正能量。

　　堅持正確的方式方法。改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進；改革開放也是一個系統(tǒng)工程，必須在各項改革協(xié)同配合中推進。因此，把握全面深化改革的重大關(guān)系至關(guān)重要。習近平總書記強調(diào)，要“處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”，處理好這些關(guān)系，就能夠從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準改革脈搏、把握其內(nèi)在規(guī)律，不斷把改革開放引向深入。黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合多次談到堅持開放發(fā)展，如，“以更加開放包容的姿態(tài)，加強同世界各國的互容、互鑒、互通，不斷把對外開放提高到新的水平”“我們將實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系”，這些講話精神，對于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、實現(xiàn)對外開放的提質(zhì)增效、構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系等具有重大指導(dǎo)意義。

　　加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨向來十分重視對改革開放的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆三中全會強調(diào)，改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗，必須長期堅持。最重要的是，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向。新時代推進改革開放，是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗。為充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證改革順利推進和各項改革任務(wù)落實，黨的十八屆三中全會宣布中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。前不久，深化黨和國家機構(gòu)改革全面啟動，標志著全面深化改革進入了一個新階段，要加強和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。將中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央全面深化改革委員會，是健全黨對重大工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制的一項重要舉措，必將進一步確保黨中央改革決策部署落到實處。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：中央黨校習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 張學森）