題要：今年的稅收改革與政策調(diào)整具有諸多特點，尤其是舉措多、覆蓋廣、指向明、措施實，這些改革舉措的落地，對全面提升稅收治理水平必將奠定良好的基礎(chǔ)。下一步，應(yīng)繼續(xù)著力把各項減稅降費政策落到實處，更好發(fā)揮改革紅利

　　5月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定進(jìn)一步降低實體經(jīng)濟(jì)物流成本的措施，其中包括從2018年5月1日至2019年12月31日，對物流企業(yè)承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅。同時，從今年7月1日至2021年6月30日，對掛車減半征收車輛購置稅。

　　這是今年《政府工作報告》提出的實施超1萬億元減稅降費的一部分。在去年減稅降費超過萬億元的基礎(chǔ)上，今年減稅降費繼續(xù)大力推進(jìn)。當(dāng)前這些措施落地情況如何，企業(yè)是否真正享受到了紅利，減稅降費還需要如何進(jìn)一步發(fā)力？

　　措施落地迅速

　　減負(fù)效果明顯

　　在今年全國兩會結(jié)束后不久，國務(wù)院召開多次常務(wù)會議部署落實《政府工作報告》提出的減稅降費措施。

　　5月1日，降低稅率水平、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)、退還部分企業(yè)的留抵稅額等3項深化增值稅改革政策開始實施。當(dāng)天，北京梅賽德斯—奔馳銷售有限公司發(fā)布聲明表示，根據(jù)國家調(diào)整增值稅稅率政策，公司將依照該政策對價格的實際影響，自5月1日起相應(yīng)下調(diào)在售車輛的廠家建議零售價。北京奔馳汽車有限公司則預(yù)計通過此次增值稅改革，2018年可減稅2億元左右。“公司將利用盤活的資金流投入研發(fā)和營銷項目，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。”北京奔馳汽車有限公司財務(wù)與會計部總經(jīng)理郭銳說。

　　一系列政策惠及“雙創(chuàng)”和中小企業(yè)。在增值稅改革措施實施后，浙江湖州零貳壹柒裝飾設(shè)計有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人何紅梅第一時間來到辦稅窗口，申請把公司轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人。“我們公司2017年12月成立，主要從事建筑設(shè)計，能夠取得的進(jìn)項較少，轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人更適合公司需要。今年我們的目標(biāo)銷售額是200萬元，預(yù)計可以減稅25萬元。”何紅梅說。

　　令人關(guān)注的是，減稅政策不僅直接為企業(yè)減負(fù)，同時還惠及消費者。中國石油化工股份有限公司表示，新政調(diào)整預(yù)計減少中石化相關(guān)稅費38.5億元，為公司節(jié)約大量資金，該公司5月1日下調(diào)了加油站汽柴油零售價格；中國國際航空股份有限公司也表示，稅率下降為航空公司增收和票價降低帶來空間……

　　“今年稅收改革與政策調(diào)整具有諸多特點，尤其是舉措多，接近20余項直接減稅措施；覆蓋廣，涉及的稅種較多，且大多數(shù)是現(xiàn)行稅制中的重要稅種；指向明，減稅目標(biāo)直指實體經(jīng)濟(jì)和民生改善，聚焦改革中的突出問題；措施實，確定的減稅措施非常明確具體，操作性很強(qiáng)。這些改革舉措的落地，對全面提升稅收治理水平必將奠定良好的基礎(chǔ)。”國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫說。

　　優(yōu)化營商環(huán)境

　　助力對外開放

　　“今年以來，國家持續(xù)出臺了一系列減稅降費措施，有效減輕市場主體負(fù)擔(dān)，改善營商環(huán)境，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到重要作用。”中國財政科學(xué)研究院副院長白景明說。

　　值得注意的是，一系列減稅措施，不但直接減輕了相關(guān)行業(yè)企業(yè)的稅負(fù)，還促進(jìn)了其他企業(yè)用能、物流等成本的下降。比如，近日國家發(fā)展改革委印發(fā)通知，決定將因電力行業(yè)增值稅稅率調(diào)整、電網(wǎng)企業(yè)留抵稅額一次性退返騰出的電價空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價。據(jù)統(tǒng)計，該項措施涉及金額約216億元，可降低一般工商業(yè)電價每千瓦時2.16分，降幅達(dá)2.7%。

　　根據(jù)國家關(guān)于調(diào)整增值稅稅率的通知，自5月1日起鐵路運輸服務(wù)增值稅稅率從11%降至10%，中國鐵路總公司決定，同時下浮鐵路主要貨物運價，據(jù)測算，此舉全年將為社會降低物流費用超過30億元。

　　減稅對促進(jìn)對外開放、鼓勵企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”，發(fā)揮出積極作用。近日，福建省首筆外企享受再投資遞延納稅業(yè)務(wù)備案順利辦妥，漳州科能電器有限公司的境外投資者獲暫免征收預(yù)提所得稅近150萬元。“中國稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新政策助力企業(yè)用分配利潤再投資，通過遞延納稅的政策紅利‘生錢’。我們下定決心抓住新機(jī)遇，占領(lǐng)人工智能的制高點。”集團(tuán)董事長吳毅禧說。

　　實施境外投資者境內(nèi)利潤再投資遞延納稅，是一項鼓勵國外投資者所獲的稅后利潤追加投資所給予的稅收優(yōu)惠政策。“境外投資者分得的境內(nèi)居民企業(yè)的利潤再投資于鼓勵類投資項目的，可實行遞延納稅，暫不征收預(yù)提所得稅，旨在更大程度上吸收已在中國境內(nèi)投資的跨國公司持續(xù)再投資，有效抑制資本外流的沖動。這對穩(wěn)定海外投資者的利益，激勵外資企業(yè)投資熱情，具有鮮明的政策導(dǎo)向。”李萬甫表示。

　　清費有效推進(jìn)

　　監(jiān)管尚需加強(qiáng)

　　企業(yè)關(guān)注的負(fù)擔(dān)，不僅在于稅收，同時還在于收費。名目繁多的收費，不僅給企業(yè)帶來沉重的直接成本負(fù)擔(dān)，也加重了操作不規(guī)范、隨意性較大等制度性交易成本。

　　近年來國家大力推進(jìn)收費清理改革，以涉企收費的“減法”換取市場活力的“加法”。今年《政府工作報告》強(qiáng)調(diào)，要大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，調(diào)低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)階段性降低企業(yè)“五險一金”繳費比例，全年為市場主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元。

　　4月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，明確了進(jìn)一步清理規(guī)范政府性收費的政策措施。據(jù)介紹，在2017年降費6000多億元的基礎(chǔ)上，上述政府性收費降費措施預(yù)計全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2506億元，加上發(fā)展改革委出臺的降低經(jīng)營服務(wù)性收費等措施后，預(yù)計全年合計減輕社會負(fù)擔(dān)超過3000億元。

　　如何將清理規(guī)范涉企收費落實到實處，并防止亂收費反彈？就此，財政部副部長程麗華表示，下一步的工作不僅要做好清費降費的“減法”，同時要做好事中事后監(jiān)管的“加法”，尤其是監(jiān)管還要進(jìn)一步加大力度，“總之是通過綜合施策來達(dá)到對企業(yè)的減負(fù)增效的目的，最終實現(xiàn)減負(fù)增效‘乘數(shù)’的效應(yīng)，也是真正做到‘言必行，行必果’”。

　　日前對河北、廣西等地進(jìn)行了企業(yè)降成本專題調(diào)研的白景明向記者表示，從各地情況看，一系列減稅降費的措施有效落地，減負(fù)作用明顯，企業(yè)獲得感普遍較強(qiáng)。

　　“下一步，應(yīng)繼續(xù)著力把各項減稅降費政策落到實處，更好發(fā)揮改革紅利。當(dāng)然，‘降成本’需要多方發(fā)力，減稅降費只是其中的一個方面。企業(yè)本身的加強(qiáng)管理、挖潛改造，控制內(nèi)部成本也十分重要。”白景明說。 （經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曾金華）