從單軸線單中心到多軸線多中心 西安“擴圍”

　　古城西安一角。 新華社記者 陶 明攝

　　入夏以來，古都西安再次主動出擊，以3個半月時間新增戶籍人口40萬的聚才新政“風暴”、最高6000萬元獎勵企業總部落戶等一系列聚焦高質量發展的招商、招才、招創新動作，在全國頻頻刷屏。

　　一向以“穩重”示人的西安突然轉身，背后的動因不少，但主要是源于各方對其未來“國家中心城市”角色擔當的強烈預期。

　　今年2月7日，國家發改委正式發布《關于印發關中平原城市群發展規劃的通知》，其中明確提出，建設西安國家中心城市�！锻ㄖ�》賦予未來西安“形成多軸線、多組團、多中心格局，建成具有歷史文化特色的國際化大都市”的發展期許。

　　不過，無論是國家中心城市還是未來的國際化大都市，就當下西安的空間容量和經濟民生承載能力看，雖然優勢不少，但艱巨性也顯而易見。尤其是基于新時代城市定位的發展空間拓展、產業體系重構以及經濟體量的預期等頂層架構和推演，成為各方熱議的焦點。

　　為此，“大西安”發展規劃正式亮相，規劃重點首先是拉開城市骨架，優化城市形態：規劃提出要按照超大城市空間格局，實施“北跨、南控、西進、東拓、中優”的10字方略。向北，跨過渭河；向西，融合西（安）咸（陽）；向東，與渭南市富平縣形成閻富板塊；向南依托大秦嶺實施約束性生態化城市邊界。西安社科院黨組書記王作權教授表示，未來的“大西安”不僅空間容量顯著增長，城市形態也將快速優化，形成真正的依山傍水的山水城市格局。

　　既防止城市攤大餅發展的“舊疾”，又厘清城市精神內涵邏輯，是“大西安”規劃采用“多軸線、多中心、多組團”的空間布局模式、形成“三軸三帶多中心”的“大西安”空間結構的基本初衷。未來，“大西安”將從“單軸線、單中心”向“多軸線、多中心”轉變，從“城墻時代”邁向“八水時代”。

　　所謂三軸：是指南北方向貫穿大西安的三條軸線。第一條是古都文化傳承軸，處于中間位置，南抵秦嶺腳下，中承西安歷史軸線，北至涇陽大地原點，傳承大西安歷史脈絡。第二條是科技創新軸，位于城市西側，從國家高新區向北縱貫西咸新區。第三條是國際開放軸，位于城市東側，沿灞河南北向聯系國際港務區、浐灞生態區和曲江文化產業新區。三帶：指東西橫向上的秦嶺、渭河、北山3條生態帶。而多中心是指3個高密度要素聚集區，即：西側連接西安咸陽兩市的西咸新區——大西安新中心，中間依托中心古城區建設大西安核心區，東部建設現代服務新中心。

　　“大西安”的多組團被濃縮為“1155”。第一個“1”，指東部新城、高新科學城、新能源汽車城、軟件新城、灃西絲路創新城、渭北工業城、長安大學城、高鐵新城、洪慶新城、富閻航空城10大新城。第二個“1”，指紡織城創意片區、軍民融合創新谷片區、臨潼旅游度假片區、三學街片區、七賢莊片區、臨空產業園片區、幸福林帶片區、小雁塔片區、西軸線中央商務區、徐家灣片區10大片區。第一個“5”，指50個左右特色小鎮。第二個“5”，指50個左右各類商貿物流綜合體。

　　突出城市文化個性和現代氣質，是“大西安”藍圖的核心思想。在陜西省委常委、西安市委書記王永康心中，新時代“大西安”規劃要突出“四化”，即要著力體現古都歷史文化，加快建設周秦漢唐元素建筑群，展示好長安符號；要體現現代化，注重大項目帶動，規劃建設一批現代新城、時尚街區，打造現代文明新西安。要體現國際化，按照“一帶一路”倡議，完善設施功能，加快國際化步伐；要體現生態化，保護和利用好秦嶺，生態恢復“八水”繞長安勝景，加強綠化美化，建設清潔之城、綠色之城、花園之城。

　　記者在采訪中了解到，“大西安”建設將分為“三步走”。第一步，到2020年，大西安經濟總量邁上萬億元臺階，西部經濟中心、四路科創中心、對外交往中心、絲路文化高地等“三中心二高地一樞紐”六維支撐體系基本建立，美麗西安建設初見成效，大西安都市圈全面形成，核心競爭力和輻射引領作用顯著增強，國家中心城市建設邁出堅實步伐。

　　第二步，到2035年，基本實現現代化，建成美麗中國西安樣板，綜合經濟實力和發展活力明顯增強，在全國區域發展格局和國家治理體系中的地位更加凸顯，全面建成代表國家形象、引領“一帶一路”、具有重要國際影響力的國家中心城市，國際化大都市建設取得重大進展。

　　第三步，到2050年，城市國際性特征進一步完備，現代化、生態化、國際化水平全面提升，綜合實力和國際競爭力居全國前列，全面建成引領“一帶一路”、亞歐合作交流的國際化大都市，努力躋身世界城市、文化名都行列，“大西安”全面復興邁上新臺階。（經濟日報-中國經濟網記者 張 毅）