廣東率先構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局

　　□ 經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 龐彩霞 鄭 楊

　　近日，記者走進(jìn)位于東莞跨境貿(mào)易電子商務(wù)園區(qū)內(nèi)的東莞國際郵件互換局，只見一個個郵包在智能化設(shè)備上被有序分揀。每一天，約有30萬件郵件從這里通關(guān)，通達(dá)全球200多個國家和地區(qū)。全國領(lǐng)先的“電子申報、自動分揀、智能查驗(yàn)”通關(guān)模式，讓東莞商家的發(fā)貨速度獲全世界買家點(diǎn)贊。

　　“作為全國首個專為跨境電商業(yè)務(wù)設(shè)立的監(jiān)管場所，園區(qū)聚集了200多家電商。今年內(nèi)，我們將力爭一系列新突破：實(shí)現(xiàn)國際貨運(yùn)班列發(fā)運(yùn)郵包的常態(tài)化開行，建設(shè)華南國際郵包集貨中心；開放跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口雙向輻射……”園區(qū)所在的東莞東城街道黨委書記鄧濤說。

　　“要以更寬廣的視野、更高的目標(biāo)要求、更有力的舉措推動全面開放，加快發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)”，習(xí)近平總書記的殷殷囑托，讓廣東各地干部群眾信心滿懷，干勁十足，奮力使廣東在全國率先構(gòu)建起全面開放新格局。

　　新格局——

　　一流灣區(qū)連接世界

　　截至去年底，廣東已累計引進(jìn)諾貝爾獎獲得者、發(fā)達(dá)國家院士等全球高端人才143人。

　　與此同時，一大批企業(yè)在珠三角設(shè)立總部，在世界范圍內(nèi)配置資源：深圳比亞迪的23萬員工在33個國內(nèi)外工業(yè)園中協(xié)同生產(chǎn)，電動車銷往世界各地；佛山科達(dá)潔能繼在非洲連建四廠后，又在籌建菲律賓建材產(chǎn)業(yè)園；美的并購日本東芝白電業(yè)務(wù)、德國庫卡機(jī)器人等海外企業(yè)，并在全球布局17個研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)家電企業(yè)向全球科技集團(tuán)的轉(zhuǎn)型……無論是涌入的人才，還是“出海”的企業(yè)，都扎根于一片建設(shè)中的火熱土地——粵港澳大灣區(qū)。

　　新格局，需要新載體。“要以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快形成全面開放新格局。”近日召開的廣東省委全會提出，要深化粵港澳協(xié)同發(fā)展、互利共贏，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群，深度參與“一帶一路”建設(shè)，率先形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

　　如何突破灣區(qū)城市深度融合發(fā)展的各種障礙？在廣東省委部署開展的“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作中，“推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”成為九大課題之一。今年以來，隨著基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合作、生態(tài)共治等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的迅速推進(jìn)，大灣區(qū)融合發(fā)展拉開了序幕。

　　5月底，被譽(yù)為“世界第一跨度鋼箱梁懸索橋”的虎門二橋主橋貫通，向明年通車的目標(biāo)順利邁進(jìn)；而之前的4月份，廣深港高鐵香港段開始試運(yùn)行，廣州白云機(jī)場T2航站樓正式啟用……隨著海陸空對外通道基本成網(wǎng)，大灣區(qū)各種生產(chǎn)要素正加快自由流通，“一小時生活圈”的愿景照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)。

　　不久前，《進(jìn)一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》出臺，首次明確了打造“粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)”。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)、打造總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)……廣東自貿(mào)區(qū)正率先為粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)深度合作探路。“隨著粵港澳科技創(chuàng)新合作發(fā)展計劃、粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新資助計劃等舉措落實(shí)，大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展加速度。”廣東省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　23個站點(diǎn)分布在粵港澳三地，空氣質(zhì)量指數(shù)的逐小時數(shù)據(jù)一目了然。“三地在污染聯(lián)防聯(lián)控、環(huán)境信息共享等方面開展了密切有效的合作，粵港澳珠江三角洲區(qū)域空氣監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)就是顯著的成果之一。”廣東省環(huán)境監(jiān)測相關(guān)負(fù)責(zé)人說。廣東環(huán)保廳廳長魯修祿表示，粵港澳大灣區(qū)不但要打造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域，也要打造成生態(tài)環(huán)保最優(yōu)的灣區(qū)，增強(qiáng)吸引力和競爭力。

　　新機(jī)制——

　　以改革促開放

　　日前，位于東莞東城的廣東省市共建深化商事制度改革綜合試驗(yàn)基地迎來了首批入駐項目，一批含金量高、操作性強(qiáng)的“政策包”在這片“試驗(yàn)田”上先行落地：放寬集群企業(yè)住所登記限制、全面推廣“銀政通”服務(wù)、試點(diǎn)香港公證文書簡化版改革……“我們將抓住制度創(chuàng)新這個關(guān)鍵，不斷提升商改基地的發(fā)展能級，增強(qiáng)對外資的吸引力。”鄧濤表示。

　　以開放促改革、以改革促開放。當(dāng)前，廣東各地都在加緊向體制機(jī)制要增量，為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制探新路。

　　尤為令人矚目的是“開放高地”廣東自貿(mào)區(qū)。在自貿(mào)區(qū)今年發(fā)布的新一批75項制度創(chuàng)新案例中，多項成果躋身全國前列：“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”政務(wù)服務(wù)新模式、政府智能化監(jiān)管服務(wù)模式、跨境電商監(jiān)管新模式……數(shù)據(jù)顯示，廣東自貿(mào)區(qū)掛牌3年來，平均每3天推出一項改革創(chuàng)新舉措，共形成385項制度創(chuàng)新成果。

　　記者走訪廣東自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)發(fā)現(xiàn)，新體制、新機(jī)制帶來了新氣象。在廣州南沙片區(qū)，95%以上的跨境商品實(shí)現(xiàn)通關(guān)“秒放”，“一顆印章管審批”的改革帶來了令人驚嘆的“南沙速度”；在深圳前海蛇口片區(qū)，制度創(chuàng)新釋放的紅利使各類要素快速聚集，日均新增企業(yè)88家，前海已成為全國最大的新金融、類金融機(jī)構(gòu)集聚地；在珠海橫琴片區(qū)，圍繞企業(yè)“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”的創(chuàng)新制度不斷落地，制度創(chuàng)新呈現(xiàn)出整體性、模塊化趨勢，支撐了商務(wù)服務(wù)、休閑旅游、科教研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速增長。

　　改革所營造的開放、透明、便利的營商環(huán)境得到了外商的肯定。“良好的盈利情況、優(yōu)越的營商環(huán)境、‘外資十條’等政策優(yōu)惠，不斷增強(qiáng)著廣東對美國企業(yè)的吸引力。”華南美國商會會長哈利說，商會會員企業(yè)計劃將去年125.6億元利潤全部用于擴(kuò)大在粵投資。德國駐穗總領(lǐng)事館總領(lǐng)事馮馬丁表示：“18%的在華德國企業(yè)計劃未來兩年到廣東投資，對這里的創(chuàng)新發(fā)展前景很有信心。”

　　新優(yōu)勢——

　　融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

　　近日，亞太第一、全球第三的新材料領(lǐng)軍企業(yè)——廣州金發(fā)科技亮相北美最具影響力的塑料行業(yè)展會NPE2018展，其自主研發(fā)的高性能、環(huán)保化新材料，吸引了全球采購商的眼球。“金發(fā)科技是全球改性塑料品種最為齊全企業(yè)之一，已在印度、美國、德國建立了生產(chǎn)研發(fā)基地。下一步將與發(fā)達(dá)國家企業(yè)開展深入合作，進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力。”該公司董事長袁志敏說。

　　在廣東，一批像金發(fā)科技這樣細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍”，正以集群的方式崛起。他們成功的秘訣無外乎兩個字：創(chuàng)新。“我觀察到，越來越多廣東中小企業(yè)遵循著‘隱形冠軍’的發(fā)展策略，在創(chuàng)新領(lǐng)域取得了巨大進(jìn)展。這從側(cè)面反映了廣東制造業(yè)正邁進(jìn)全球價值鏈的高端。”德國知名管理學(xué)家赫爾曼·西蒙日前表示。

　　不僅中小企業(yè)，在廣東，美的、廣汽、TCL等大企業(yè)也紛紛布局海外研發(fā)中心，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計，廣東企業(yè)累計已在境外設(shè)立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)246個。開放合作的創(chuàng)新，正在構(gòu)筑起廣東新一輪對外開放的新優(yōu)勢。

　　根據(jù)廣東省委的部署，一條貫穿廣東三大創(chuàng)新重鎮(zhèn)——廣州、東莞、深圳的廣深科技創(chuàng)新走廊正在形成。在這條100多公里長的走廊上，廣州大學(xué)城、深圳空港新城、東莞濱海灣新區(qū)等十大關(guān)鍵創(chuàng)新平臺正火熱建設(shè)，騰訊、華為、大疆、OPPO、vivo、UC、酷狗等科技企業(yè)茁壯成長，廣州高校院所集聚的優(yōu)勢、深圳高新企業(yè)集聚的優(yōu)勢、東莞制造業(yè)集聚的優(yōu)勢將被充分融合，激發(fā)出全面開放創(chuàng)新的新動力。