中新網客戶端北京9月19日電(記者 程春雨)對于社保征收方式變動引發企業負擔加重的擔憂，9月18日召開的國務院常務會議對社保費征收政策作進一步部署，并再次強調“總體上不增加企業負擔”，給企業吃定心丸，穩定市場預期。

　　一個確保 

　　機構改革中“確保社保費現有征收政策穩定” 

　　2019年起，社保費將交由稅務部門統一征收。由于稅務部門掌握工資數據，征管能力強，于是很多以前沒按照實際工資繳納社保的企業擔心，明年社保負擔將會加重。甚至有機構預測，企業與個人將補繳共計近2萬億元。

　　中金公司首席經濟學家梁紅表示，之前很多企業社保費可能沒繳那么高，或者有些地方政府歷史上給過一些優惠。明年社保費由稅務部門征收后，勞動密集型企業可能受影響比較大，包括物流、餐飲、紡織服裝等行業。

　　9月18日召開的國務院常務會議強調，要按照國務院明確的“總體上不增加企業負擔”的已定部署，在機構改革中確保社保費現有征收政策穩定。

　　此前，9月6日召開的國務院常務會議曾強調，在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現有征收政策不變。

　　就這一內容，9月18日召開的國務院常務會議提出了新的要求。據中國政府網消息，國務院總理李克強在會上明確要求，稅務總局和人社部要就此共同發聲：在社保征收機構改革到位前，各地一律保持現有社保政策不變。 

　　新時代證券首席經濟學家潘向東認為，這旨在平滑改革帶來的短期沖擊，在總體上不增加企業負擔基礎上，通過其他減稅降費措施，繼續推進“三去一降一補”中的“降成本”任務。

　　一個嚴禁 

　　“嚴禁自行對企業歷史欠費進行集中清繳” 

　　根據社保法規定，用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構責令其限期繳納或者補足。

　　近期，“一家企業被判補繳10年社保費”的消息在企業圈子內廣泛傳播，并引起了廣大企業主及人事、財務人員的廣泛關注。接下來，這種現象或將不再出現。

　　對比9月6日的國務院常務會議新聞稿，9月18日的國務院常務會議進行了一些新的部署。

　　會議強調，有關部門要加強督查，嚴禁自行對企業歷史欠費進行集中清繳，違反規定的要堅決糾正，堅決查處征管中的違法違紀行為。

　　“在社保征收機構改革到位前絕不允許擅自調整。對歷史形成的社保費征繳參差不齊等問題，嚴禁自行集中清繳。”李克強特別強調。

　　李克強說，“有關部門要派出督查人員督查地方工作，絕不允許自行調整和集中清繳。國務院督查組和審計署要隨機開展暗訪，發現此類問題要堅決予以糾正，對有令不行、有禁不止等行為要嚴肅處理。”

　　一個抓緊 

　　“抓緊研究提出降低社保費率方案” 

　　鑒于社保征收方式變動的影響，不少專家學者相繼發聲，建議進一步降低社保費率，以對沖社保繳費負擔會增加的情況。

　　9月6日的國務院常務會議提出了“抓緊研究適當降低社保費率”，9月18日的國務院常務會議再次進行強調 “要抓緊研究提出降低社保費率方案，與征收體制改革同步實施。”

　　在全國社保基金理事會理事長樓繼偉看來，社保費改由稅務部門征收，公平性和可持續性都會提高，這是積極的、正確的改革措施。同時，這樣也有條件在統籌精算的基礎上適當降費，并實現精算平衡。

　　記者注意到，2015年以來，中國先后降低或者階段性降低了社保費率4次，總體的社保費率從41%降到37.25%，累計減少企業成本約3150億元。2018年4月份，人社部、財政部聯合下發通知，從2018年5月1日起，繼續階段性降低社會保險費率。

　　降低社保費率之外，梁紅認為，之前說過多年的劃歸國有資本充實社保基金，要加快推進劃轉工作。

　　“后續仍需要進一步的實質性減稅措施予以補充。”潘向東說，當前經濟形勢下，為了穩定社會預期，需進一步降低企業在長期投資和實際經營中的各項負擔，促使民間投資有效回升，對總需求起到支撐作用。

　　記者注意到，18日的國務院常務會議還強調，要進一步激發我國市場活力，一個關鍵舉措是要加大簡政減稅降費力度。要把減稅降費措施切實落實到位，對落實情況開展檢查核實，決不允許拖延和打折扣，決不允許自行其是。

　　中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華表示，在中央大力推進企業降費減負大背景下，降低社保費率繼續在路上，上述二者合力，總體上企業負擔不會明顯增加。

　　一個可以 

　　“可以確保按時足額發放” 

　　2018年養老金總體漲幅5%左右，實現“14連漲”，廣大退休人員拿到手的錢又變多。但“社保收支壓力”的問題依然為大眾關切，都關心自己的養老金是否可按時足額發放。

　　9月6日的國務院常務會議強調，目前全國養老金累計結余較多，可以確保按時足額發放。這一內容，李克強在9月18日的國務院常務會議再次提及。

　　記者注意到，個別地區社保收支出現當期缺口。人社部也多次強調，從全國范圍來看，基金的運行總體平穩，確保了各項保險待遇按時支付。

　　人社部數據顯示，社保五項保險2015年的總收入累計結余5.9萬億，2016年達到6.6萬億，2017年達到7.6萬億。大眾最為關心的企業養老保險基金2017年累計結余4.12萬億，可支付17.3個月。

　　面對省際之間基金不平衡問題，養老保險全國統籌已邁出第一步——養老保險基金中央調劑制度已自2018年7月1日起實施，三季度啟動資金繳撥工作。

　　這意味著，通過建立基金中央調劑制度，養老保險制度的整體抗風險能力將得到增加，各地的養老金按時足額發放將更有保障。(完)