新華網北京9月27日電（于楊）日前，由推動長江經濟帶發展領導小組辦公室起草的《關于鞏固長江經濟帶非法碼頭整治成果 建立監督管理長效機制的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），經推動長江經濟帶發展領導小組批準同意印發，標志著長江干線非法碼頭整治從“取締一批、規范一批、提升一批”整治階段，轉入了長效監督管理階段。

　　國家發改委基礎產業司司長羅國三介紹稱，《指導意見》的起草，主要是為進一步鞏固長江干線非法碼頭、非法采砂整治成果，堅決防止反彈和死灰復燃，切實構建監督管理長效機制。

　　他表示，《指導意見》從四個大方面、十條細項來要求，堅持新發展理念，堅持生態優先、綠色發展，堅持共抓大保護、不搞大開發。

　　第一，嚴防非法碼頭死灰復燃。《指導意見》提出沿江省市要壓實監管責任、強化日常巡查、加強社會監督、創新監管手段等意見。羅國三介紹稱，這些意見結合實際工作具有十分重要的意義。他舉例，目前，衛星遙感遙測技術已應用于定期監測沿江碼頭及岸線資源傾占情況，但定點監測并不能解決新增非法碼頭和岸線傾占的問題，強化日常巡查正是必不可少的補充手段。

　　第二，科學布局建設港口碼頭。《指導意見》主要著力于優化港口碼頭功能布局，以及推進砂石集散中心建設。羅國三表示，非法碼頭屢禁不止，主要是市場對于砂石的需求旺盛。加強長江采砂活動的管理，嚴格落實采砂許可制度，嚴厲打擊非法采砂行為，結合港口總體規劃修編，合理布局砂石集散中心，為非法碼頭的治理提供了新出路。

　　第三，推進岸線保護和利用。《指導意見》中，深入開展岸線保護和利用專項行動，創新岸線保護和利用機制這兩項，對于違規違法占用、亂占濫用、占而不用、多占少用、使用效率低等問題提出了明確的要求：各有關部門和沿江省市要研究建立港口岸線退出機制、岸線資源有償使用制度，促進岸線資源節約集約利用。

　　第四，切實加強督查問責。具體明確為，加強督促檢查，嚴肅追責問責。羅國三介紹道，《指導意見》強調，要加快建立行政執法與刑事司法銜接機制，加大依法懲處力度，形成監管合力。

　　據了解，截至2018年5月底，長江干線1361座非法碼頭全部完成整改，其中拆除1254座并全部復綠，規范提升107座。