深入推動“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作 重在激發(fā)微觀主體活力

　　共建“一帶一路”倡議提出5年來，引起越來越多國家的熱烈響應(yīng)，共建“一帶一路”正在成為我國參與全球開放合作、改善全球經(jīng)濟(jì)治理體系、促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國方案。

　　總的來看，“一帶一路”建設(shè)的各種合作平臺和機(jī)制已經(jīng)搭建起來，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作在探索中前進(jìn)、在創(chuàng)新中發(fā)展、在互惠中壯大，各國合作意愿日益增強(qiáng)，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，合作層次不斷提升。目前，我國已成為25個沿線國家最大貿(mào)易伙伴，與13個沿線國家簽署或升級了5個自貿(mào)協(xié)定，立足周邊、覆蓋“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)正在加快形成。

　　同時(shí)，“一帶一路”成為重要的國際經(jīng)貿(mào)合作平臺，為沿線國家和地區(qū)提供了更多發(fā)展機(jī)會。特別是當(dāng)前，在貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭的背景下，“一帶一路”建設(shè)的不斷深入，對推動全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動力。全球已有100多個國家和國際組織同我國簽署了“一帶一路”合作文件，“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通加快推進(jìn)，框架下的經(jīng)貿(mào)投資合作成效顯著。我國在維護(hù)多邊貿(mào)易體制中的重要作用也日益顯現(xiàn)。

　　行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)。進(jìn)一步深化“一帶一路”沿線國家間的經(jīng)貿(mào)合作，需要解決好以下幾方面問題：

　　一是我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易潛力有待進(jìn)一步挖掘。總的來看，“一帶一路”沿線多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，現(xiàn)有市場需求規(guī)模有限。雖然我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易發(fā)展相對較快，但我國與沿線單個國家貿(mào)易規(guī)模不大，且占我國進(jìn)出口比重相對較低。

　　二是貿(mào)易投資自由化、便利化水平有待提升。5年來，我國不斷提升與“一帶一路”沿線國家之間貿(mào)易投資自由化、便利化水平，但沿線國家較多，各國相關(guān)制度、法律法規(guī)等存在不少差異，需要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，不斷推動提升通關(guān)便利程度、外商投資便利化程度。

　　三是市場和社會主體的積極性和潛力需進(jìn)一步激發(fā)。目前，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)呈現(xiàn)出各國高層推動、相關(guān)部門和智庫等響應(yīng)、市場和社會主體參與的良好局面。但總的來看，市場和社會微觀主體參與的積極性和潛力有待進(jìn)一步挖掘，動力和活力需進(jìn)一步激發(fā)。

　　四是由市場主體、社會主體搭建的合作機(jī)制還不多。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中，我國努力推動共建“一帶一路”倡議與沿線國家在發(fā)展戰(zhàn)略上的對接，目前已與沿線國家搭建了雙邊多邊合作機(jī)制，一些地方和部門也與沿線國家簽署了相關(guān)合作協(xié)議和備忘錄，各類智庫積極開展對話和交流合作。但總體上看，由市場主體、社會主體搭建的合作機(jī)制相對較少，并未充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

　　進(jìn)一步解決這些問題，關(guān)鍵在于激發(fā)建設(shè)“一帶一路”微觀主體的活力。

　　一方面，要夯實(shí)參與“一帶一路”建設(shè)的微觀基礎(chǔ)，充分發(fā)揮市場和社會主體在“一帶一路”建設(shè)中的作用，使各類主體多貢獻(xiàn)智慧，不斷創(chuàng)造新的合作機(jī)會，拓展新的合作空間。另一方面，應(yīng)圍繞激發(fā)市場和社會微觀主體活力，繼續(xù)深化、完善已有的各類合作機(jī)制和平臺。積極鼓勵市場、社會主體搭建更多合作機(jī)制和平臺，并及時(shí)給予政策上的支持，在合作交流平臺建設(shè)上應(yīng)特別注重對人文合作交流平臺的建設(shè)，以人文合作交流的逐步深入帶動經(jīng)貿(mào)合作更好發(fā)展。同時(shí)營造良好的環(huán)境，建立對市場、社會微觀主體參與“一帶一路”建設(shè)需求的動態(tài)響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整并完善相關(guān)政策。

　　還要注意的是，應(yīng)將加快與“一帶一路”沿線國家簽署雙邊、多邊等多層次自貿(mào)協(xié)定作為“一帶一路”建設(shè)的重要著力點(diǎn)。加強(qiáng)與沿線國家海關(guān)監(jiān)管合作，切實(shí)提升貿(mào)易投資自由化、便利化水平，推動經(jīng)貿(mào)合作不斷走向深入。

　　（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部調(diào)研員 趙福軍）