選準產業(yè)打造脫貧鏈條，紅色資源帶動特色旅游

　　看瑞金如何摘掉窮帽子(脫貧摘帽縣系列調查①)

　　編者按：前不久，國務院扶貧辦宣布，2017年第二批申請退出的85個貧困縣符合脫貧摘帽條件。至此，2017年申請退出的中西部20個省區(qū)市的125個貧困縣全部脫貧。從全國情況看，脫貧摘帽步伐加快、脫貧質量明顯提高、貧困群眾獲得感更強等新特點突出。精準脫貧是黨的十九大報告提出的三大攻堅戰(zhàn)中對全面建成小康社會最具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)，沒有農村貧困人口的全部脫貧，就沒有全面建成小康社會，這個底線任務不能打任何折扣。如何把提高脫貧質量放在首位？如何激發(fā)貧困人口內生動力？如何增強貧困地區(qū)發(fā)展能力？近期，本報記者到幾個剛剛宣布摘帽的貧困縣實地調查，探尋汲取脫貧智慧、匯聚扶貧合力的新經驗、新辦法、新思路。

　　近期，經國務院扶貧開發(fā)領導小組評估并經江西省人民政府批準，瑞金以零漏評、零錯退、群眾認可度99.38%、綜合貧困發(fā)生率0.91%的優(yōu)異成績順利實現(xiàn)脫貧摘帽，成為贛南革命老區(qū)首個實現(xiàn)脫貧摘帽的縣市。

　　選準產業(yè)是關鍵，“五個一”串起脫貧產業(yè)鏈

　　瑞金市黃柏鄉(xiāng)坳背崗萬畝臍橙基地內，黃色的果子掛滿枝頭。“一畝臍橙一萬塊，脫貧致富來得快。”果林之中，一個大橫幅很是醒目。

　　眼下，要統(tǒng)一采收臍橙了。黃柏鄉(xiāng)龍湖村的“臍橙大王”鄧大慶正忙著照看果園。誰能想到眼前這個干練的老漢以前竟是貧困戶。正是在這片山坡上，這個右腿殘疾的老漢，帶領鄉(xiāng)親們種出了致富的希望。

　　“選準一個好產業(yè)不容易。”鄧大慶說，種過青梅、榨汁甜橙，受自然和市場等因素影響，青梅品質上不去，甜橙滯銷。前后，鄧大慶虧損17萬多元。同時，慢性病發(fā)作，右側股骨頭壞死，花錢治療加上小孩讀書，背了一身債。因沒有得到及時有效治療，右腿落下殘疾。

　　后來，鄧大慶向親友借錢，歷時一個多月，輾轉于四川、湖北等地，學習臍橙種植技術。在當?shù)卣�府幫助下，向銀行貸款4萬元，改種了16畝臍橙。2015年臍橙實現(xiàn)產值6萬多元，年底，鄧大慶順利脫貧。2016年2月，鄧大慶牽頭與龍湖村委成立了合作社，帶動鄉(xiāng)親們一起發(fā)展臍橙產業(yè)。

　　“要穩(wěn)定脫貧，必須有合適產業(yè)帶動。選準產業(yè)是產業(yè)扶貧的關鍵。”瑞金市扶貧辦主任曾能貴介紹，目前全市發(fā)展蔬菜、油茶、臍橙三大主導產業(yè)以及煙葉、白蓮、養(yǎng)蜂、蛋鴨等特色種養(yǎng)業(yè)，一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，戶戶都有增收渠道。為發(fā)揮產業(yè)帶動作用，瑞金通過選準一個產業(yè)、打造一個龍頭、建立一套利益聯(lián)結機制、扶持一筆資金、培育一套服務體系的產業(yè)扶貧“五個一”模式，鼓勵引導貧困戶發(fā)展產業(yè)，或通過土地資金入股鏈接到產業(yè)鏈上。2017年，貧困戶通過產業(yè)脫貧的比例達62.6%。

　　曾能貴介紹，拿臍橙來說，瑞金現(xiàn)有臍橙種植面積15.6萬畝，全市直接參與果業(yè)種植的農戶達到近1萬戶，參與臍橙產業(yè)農資、加工銷售等相關產業(yè)的從業(yè)人員近10萬人。近3年帶動貧困戶1262戶3858人脫貧致富。黃柏鄉(xiāng)是瑞金的三大臍橙專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，坳背崗是3個萬畝連片基地之一，基地帶動周邊287戶貧困戶脫貧致富。

　　“發(fā)展產業(yè)總會遇到資金少、技術弱、銷路窄、風險大等難題。”鄧大慶說，合作社帶動產前統(tǒng)一購進農資，產中統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一生產管理，產后統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一開拓市場，打消了鄉(xiāng)親們參與產業(yè)發(fā)展的顧慮。目前，基地臍橙采用了新技術，平均每畝節(jié)約用水3噸、減少用藥成本50元，平均畝產1660公斤。農業(yè)農村部把這里認定為無公害農產品產地、贛南臍橙出口基地。

　　基地內還專門設立5家農村電商服務站，幫助果農將基地內的臍橙放到網上銷售，如今30%的果子都通過網上、電商、微商進行銷售。鄧大慶也在兒子的幫助下借助互聯(lián)網拓展臍橙銷售，合作社的臍橙遠銷長沙、武漢、西安、沈陽等地，平均每公斤可多賣1元。

　　立足自身是根本，補短板、強特色，鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善

　　走在葉坪鄉(xiāng)山岐村里，水泥路寬闊整潔，幼兒園、衛(wèi)生所等配套齊全，一排排青瓦白墻的建筑在綠樹掩映下引人注目。這是村里為貧困戶建造的保障房，統(tǒng)一配備家具。“擱以前，想都不敢想，想也想不到。”村支部書記黃小發(fā)介紹，以前，村里的路是村民們踩出來的泥路，處處是土坯房，基礎設施不完善、村集體經濟薄弱、群眾意見不少。

　　截至2014年底，瑞金有江西省定“十三五”貧困村49個，有1200個自然村1500公里道路未硬化，不少群眾居住在危舊土坯房，一些邊遠的村還沒有通電。全市239個行政村中，絕大部分村沒有衛(wèi)生室，近90%的行政村沒有村集體收入。

　　“想有長足發(fā)展，必須瞄準自身貧困狀況和發(fā)展短板精準施策。”瑞金市委書記許銳介紹，瑞金市結合農村實際，“缺什么補什么”，根據(jù)“兩不愁三保障”標準，細化提出了“四改一整治”(改房、改廁、改路、改水、環(huán)境整治)和“四有一滿意”(有門窗、有家具、有家電、有產業(yè)、群眾滿意)的脫貧標準，為老區(qū)脫貧攻堅提供接地氣、可操作的“瑞金標準”。

　　在山岐村委會辦公室墻上，貼著一張密密麻麻的表格。承包荷塘摘蓮子、飼養(yǎng)蜜蜂賣蜂蜜……哪戶貧困戶發(fā)展什么產業(yè)，預計會有多少收益等信息寫得清清楚楚。一系列的脫貧舉措穩(wěn)步推進，村容村貌煥然一新。貧困發(fā)生率、農戶入戶路硬化……15項貧困村脫貧任務指標全部完成，2017年，山岐村摘掉了貧困帽。

　　葉坪鄉(xiāng)黃沙村華屋小組是瑞金有名的紅色村莊之一，又叫“紅軍村”。由于戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、資源匱乏、勞動力短缺等原因，華屋119戶群眾中有一半是貧困戶。去年國慶和今年元宵節(jié)期間，這個不足500人的小村舉辦了兩場鄉(xiāng)村旅游節(jié)，活動吸引游客近20萬人次，實現(xiàn)旅游收入800萬元，帶動了周邊1000多人脫貧。

　　黃沙村黨支部書記黃日生介紹，當?shù)赝诰蚣t色文化資源，打造紅色文化旅游特色村，對華屋整體規(guī)劃，修復了紀念園、村史館等設施；同時，發(fā)展集生態(tài)觀光、旅游休閑、農家體驗于一體的鄉(xiāng)村旅游。現(xiàn)在，村民閑置房屋成了農家旅館，辦起了農家樂。

　　許銳說，要堅持思想不松、政策不變、力度不減，更加扎實地做好脫貧后續(xù)鞏固提升各項工作，確保貧困群眾收入穩(wěn)定增長，脫貧質量穩(wěn)步提升，鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。必須因村因戶因人制定市、鄉(xiāng)、村脫貧攻堅鞏固提升方案和貧困戶后續(xù)幫扶計劃。對產業(yè)基礎比較薄弱的邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出臺產業(yè)扶持優(yōu)惠政策，幫助當?shù)嘏c合作社、家庭農場、企業(yè)等對接。

　　作風建設是保障，苦干實干，“蘇區(qū)干部好作風回來了”

　　瑞金是紅色故都，也是羅霄山片區(qū)扶貧攻堅重點縣市。2014年底，瑞金有建檔立卡貧困戶20179戶82094人，貧困發(fā)生率14.3%。

　　“不能讓老區(qū)百姓流血又流淚。”許銳介紹，市里把脫貧攻堅作為發(fā)展的頭等大事、第一民生工程，舉全市之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。組建227支扶貧工作隊，每戶貧困戶都有干部結對幫扶。堅持扶貧資金優(yōu)先保障，市財政新增資金主要用于脫貧攻堅。

　　“瑞金是蘇區(qū)精神、蘇區(qū)干部好作風和黨的群眾路線的發(fā)源地。正是因為有這樣的優(yōu)良作風，老區(qū)人民才永遠感黨恩、聽黨話、跟黨走。”許銳說，作風建設是保證脫貧攻堅政策落實、責任落實和工作落實的前提。

　　“96333”是瑞金2017年5月開通的精準扶貧信息服務平臺，旨在為貧困戶提供全天候綜合服務。“撥通96333，我們會即時受理轉辦，要求承辦單位限時辦理并反饋。”服務中心工作人員黃春鳳指著電腦屏幕介紹，“辦理慢的亮黃燈、預期未辦結的亮紅燈，紅黃燈預警在平臺上能實時顯示，倒逼承辦單位和幫扶干部進一步改作風、提效率。”

　　“最初，不少人認為我一個小姑娘就是在基層逛一逛，做不了什么事情。”曾小娜是“90后”，是招商銀行贛州分行派駐葉坪鄉(xiāng)禾倉村的第一書記。2016年11月以來，她從早到晚跟著鄉(xiāng)村干部滿村跑，從村民家里有幾口人、幾畝地，再到有幾個孩子在讀書、有幾個年輕勞動力，50多個貧困戶每戶家庭情況她如數(shù)家珍。

　　她出謀劃策，為貧困戶量身定制了脫貧措施，現(xiàn)在全村已經實現(xiàn)46戶196人脫貧。從“一個小女孩能干啥”的懷疑到“有事找工作隊長”的肯定，從精準扶貧各項工作落后到名列前茅，禾倉村變了。村民都叫她“小曾書記”，不少老鄉(xiāng)逢人就夸：“蘇區(qū)干部好作風回來了。”

　　“有的上午辦婚禮，下午還到村里走訪；有的夫妻雙方為了扶貧，推遲生二胎，甚至把小孩托付給親戚照顧；一些退二線的干部主動要求駐村，脫貧后仍舍不得離開。”許銳說，在這片紅土地上，脫貧攻堅中有無數(shù)個曾小娜式的扶貧干部。“群眾認可度能達到99.38%，這是通過苦干實干、真心真情換來的。”