上海市委、市政府高度重視發(fā)展民營經濟，認真學習領會習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，緊密結合上海實際，狠抓貫徹落實，努力為民營企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境，確保各項政策措施落實落地。對此，經濟日報-中國經濟網記者近日采訪了上海市市長應勇。

　　民營經濟對上海發(fā)展重要性不言而喻

　　記者：上海如何看待和評價民營經濟？

　　應勇：習近平總書記強調，我國民營經濟已經成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量。對此，我們深有體會。民營經濟作為上海經濟社會發(fā)展的重要力量，對上海發(fā)展的重要性不言而喻，主要體現在“四個重要”上。

　　一是民營經濟已經成為促進經濟增長的重要引擎。上海民營企業(yè)創(chuàng)造了全市四分之一的生產總值、五分之一的進出口總額、三分之一的稅收收入。今年前3個季度，上海民營經濟固定資產投資增長12.9%，規(guī)模以上工業(yè)總產值、主營業(yè)務收入和利潤總額同比分別增長3.7%、6.8%和11.0%，進出口總額同比增長11.2%，這些指標增速都快于全市平均水平。

　　二是民營企業(yè)已經成為推動創(chuàng)新發(fā)展的重要主體。在上海科技企業(yè)中，民營企業(yè)數量占比超過九成，全市近半數的專利授權由民營企業(yè)獲得。

　　三是民營企業(yè)已經成為創(chuàng)造就業(yè)崗位的重要渠道。近年來，上海每年新增就業(yè)崗位60萬個左右，民營企業(yè)新增就業(yè)人數占全市的比重超過七成。

　　四是民營企業(yè)已經成為增強市場活力的重要力量。今年以來，平均每個工作日新注冊企業(yè)1332家，其中96.4%是民營企業(yè)，活躍度達到80%。全國互聯網百強中，上海民營企業(yè)占了18家。在新一代信息技術、智能網聯汽車、科技型制造、數字創(chuàng)意等領域，一大批優(yōu)秀的民營企業(yè)和民營企業(yè)家脫穎而出。

　　公有制經濟與非公有制經濟“兩翼齊飛”

　　記者：上海如何促進國資、民資、外資一視同仁、共同發(fā)展？

　　應勇：上海市委、市政府始終高度重視民營經濟發(fā)展。促進國資、民資、外資一視同仁、共同發(fā)展，關鍵是要堅持“兩個毫不動搖”，堅持不懈推動國資、民資、外資合作共生、共同發(fā)展，堅持不懈促進國資、民資、外資平等對待、一視同仁。

　　目前，上海已經形成公有制經濟與非公有制經濟“兩翼齊飛”的格局，一個翅膀都不能缺；已經形成國有資本、民間資本、外國資本“三資聯動”的格局，一個資本都不能丟；已經形成在滬央企、地方國企、民營企業(yè)和外資企業(yè)“四輪驅動”的格局，一個輪子都不能少。我們先后制定實施了國資國企改革“20條”，擴大開放“100條”，最近又出臺促進民營經濟健康發(fā)展的“27條”，就是要進一步鞏固和提升“兩翼齊飛”“三資聯動”“四輪驅動”相得益彰、共同發(fā)展的良好格局。

　　聯系服務民企工作制度已經建立

　　記者：優(yōu)化營商環(huán)境、促進民營經濟發(fā)展，上海如何走在全國前列？

　　應勇：習近平總書記近日在上海考察時要求我們，要瞄準最高標準、最高水平，優(yōu)化政務服務，打造國際一流營商環(huán)境。要帶頭貫徹鼓勵、支持、引導民營企業(yè)發(fā)展的政策舉措，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好制度環(huán)境。

　　上海營商環(huán)境總體是好的，但還有很大優(yōu)化空間。今年以來，我們實施了全面優(yōu)化營商環(huán)境的行動方案和53項政策措施。世界銀行最近發(fā)布的《2019年營商環(huán)境報告》顯示，中國營商環(huán)境全球排名上升32位躍至第46位，其中上海權重占55%。營商環(huán)境沒有最好、只有更好。我們優(yōu)化營商環(huán)境的努力，不限于世行的10項評估指標，還要更加全面、更大力度，目標是加快打造貿易投資最便利、行政效率最高、服務管理最規(guī)范、法治體系最完善的國際一流營商環(huán)境。

　　我們在前期調研和深入研究的基礎上，針對民營企業(yè)在經營發(fā)展中遇到的困難和問題，出臺了《關于全面提升民營經濟活力大力促進民營經濟健康發(fā)展的若干意見》，提出27條具體舉措，主要亮點概括起來就是“三、四、五”。

　　“三”，就是推出“三個100億”，為民企緩解融資難融資貴問題。包括建立規(guī)模為100億元的上市公司紓困基金，為優(yōu)質中小民營企業(yè)提供信用貸款和擔保貸款100億元，把現有50億元規(guī)模的中小微企業(yè)政策性融資擔保基金逐步擴大至100億元等。

　　“四”，就是降低“四項成本”，為民企降本減負。一是全面落實稅收優(yōu)惠政策，對地方權限內的有關稅費政策，在國家規(guī)定的幅度內降到法定稅率最低水平。二是降低用地成本，實施新增產業(yè)用地出讓底線地價管理。對符合條件的企業(yè)增容擴產，免繳增容土地價款。在國有產業(yè)園區(qū)，對中小型創(chuàng)新民營企業(yè)給予租金優(yōu)惠。三是降低要素成本，平穩(wěn)調整最低工資標準，進一步降低企業(yè)社保繳費比例，同時進一步挖掘潛力，降低用電、用氣、物流成本。四是降低制度性交易成本，今年內建成政務“一網通辦”總門戶，90%的涉企審批事項實現“只跑一次、一次辦成”。

　　“五”，就是加強“五個支撐”，為民企核心競爭力提升創(chuàng)造條件。一是大力培育龍頭和骨干企業(yè)，研究開展民營企業(yè)總部認定工作，獲得認定的民營企業(yè)總部享受總部經濟相關優(yōu)惠政策。二是支持企業(yè)技術改造，加快優(yōu)質企業(yè)技術改造相關審批服務，支持其“零增地”技術改造。對優(yōu)質的民營企業(yè)技術改造項目支持比例按照政策上限執(zhí)行。三是支持企業(yè)技術創(chuàng)新，加快建設“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)”，加速民營科技企業(yè)成長，對國家級孵化器（眾創(chuàng)空間）、大學科技園給予享受免征房產稅和增值稅。擴大“科技創(chuàng)新券”“四新券”覆蓋范圍，加大支持力度，集成社會創(chuàng)新服務資源，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，按照創(chuàng)新活動支出給予最高200萬元補貼。四是營造企業(yè)人才成長良好環(huán)境，聚焦國家重大戰(zhàn)略實施需求、產業(yè)發(fā)展需求、平臺建設需求，精準引進包括優(yōu)秀民營企業(yè)家、技術人才在內的各類急需緊缺人才。五是鼓勵企業(yè)拓展國內外市場，支持民營企業(yè)充分運用跨境電商等貿易新方式拓寬銷售渠道，提升品牌價值，支持建立“海外倉”和海外運營中心。對出口國際市場尤其是出口重點地區(qū)的首臺套、首版次、首批次產品加大應用示范支持力度，可最高按照專項支持比例30%上限給予支持。同時，加強制度供給。《若干意見》發(fā)布后，上海市委、市政府快速落實，目前已經建立聯系服務民營企業(yè)的工作制度。通過市區(qū)黨政領導帶頭聯系的示范作用，進一步營造民營經濟發(fā)展的良好氛圍。我們還要打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，為民營企業(yè)創(chuàng)造公平的市場環(huán)境。（經濟日報-中國經濟網記者 沈則瑾）

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