增值稅稅率下調、一般納稅人“轉小”、增值稅進項留抵退稅……今年以來，國家出臺了一系列高“含金量”的減稅降費措施，頻率之快和力度之大前所未有，對減輕企業負擔、激發市場主體活力、促進經濟高質量發展具有重大意義。“我們通過增強政策落實的針對性、確定性和精準性，讓減稅紅利在我市充分釋放。”國家稅務總局鎮江稅務局聯合黨委書記、局長孫虹說，現在減稅政策已進入落地密集期，各項減稅效應正在顯現，今年僅深化增值稅改革三項措施的減稅規模就將達到13億元。

　　精準施策 讓納稅人應享盡享

　　“近年來國家出臺的減稅政策目標靶向性非常強，目的就是降低實體經濟負擔、激發市場主體創新活力。”孫虹說，為了增強政策落實的針對性和精準性，鎮江稅務局在每項政策出臺之后，都積極開展政策效應預估，判斷重點享受人群，并利用大數據技術監測政策落實情況，對應享受未享受或異常享受的納稅人進行分析，并提醒補充申報或更正申報，幫助納稅人應享盡享。

　　由于減稅政策對于不同納稅人的影響不盡相同。為此，鎮江稅務局構建了“網上、掌上、屏上、紙上、實體”多位一體的宣傳輔導陣地，幫助廣大納稅人應知盡知、用好用足減稅政策。同時，通過健全與財政、科技、商務、外管等部門的共享協作機制，在非營利組織資格認定、高新技術企業認定、軟件企業備案、科技型中小企業登記、出口退稅等方面開展合作，努力將減稅“紅包”精準送到納稅人手中。據統計，今年前三季度，該局已為279戶高新技術企業減免9.17億元，為722戶企業辦理研發費用加計扣除23.65億元，增強了企業創新投入意愿；免征科技孵化器企業房產稅56.6萬元、土地使用稅24.5萬元，促進了產學研結合和科技成果轉化；審批出口退稅40.25億元，同比增長12.03%，有效提高企業的出口競爭力。

　　減稅降負 增強納稅人獲得感

　　“全國增值稅稅率降低，我們公司預計今年能節約各項成本費用600多萬元。”揚中新韓通總經理孟成君算了一筆賬，今年新韓通全年預計銷售額達9億元，自5月份下調稅率后，公司可減增值稅599.11萬元，城建及教育附加可減少近60萬元。

　　隨著國家減稅降負的政策效應慢慢顯現，納稅人的減負獲得感也逐步增強。記者了解到，今年以來，鎮江稅務局深化增值稅改革三項措施，進一步支持制造業、小微企業等實體經濟發展，極大地減輕了市場主體的負擔。經統計，截至9月30日，鎮江市先進制造業和現代服務業等18個大類行業共218戶納稅人享受增值稅期末留抵稅額退稅5.96億元；為576戶一般納稅人轉為小規模納稅人，預計全年減稅約1000萬元；下調增值稅稅率，減稅金額預計達到6億元。

　　同時，該局積極落實小微企業所得稅優惠擴圍，放大固定資產一次性稅前扣除口徑、加大企業職工經費稅前扣除比例、延長高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限等一系列政策，有效增強小微企業發展后勁，減輕企業當期資金壓力。今年上半年，全系統共為55745戶次小微企業減免企業所得稅1.63億元，享受面百分之百；共為231戶企業辦理固定資產一次性扣除，累計1.3億元。

　　簡政放權 優化稅收營商環境

　　7月5日，國家稅務總局鎮江市稅務局正式掛牌成立，標志著鎮江市稅收事業翻開了嶄新的一頁。為了讓納稅人切實享受到稅務機構改革帶來的便利，鎮江稅務局以機構改革為契機，集中推出了一系列優化服務的“組合拳”，進一步簡化辦理手續、優化稅收營商環境，讓納稅人更快拿到減稅“紅包”。

　　其中，該局推出的“四個一”服務套餐真正實現了“進一家門，辦所有事”。孫虹告訴記者，“四個一”即“一窗通辦”“一次辦結”“一套資料，一次申請”“一人通答”，該項舉措簡化了發票核定和領取及代開流程，明確各類表證單書的銜接規則，全面統一處罰標準；實現一表集成，對定期定額個體工商戶實行以繳代報，減少納稅人申報次數；通過數據互通、前后臺貫通、內外部聯通，打破地域限制，13個涉稅事項實現全省通辦。同時，該局還推行現金、銀聯POS機、支付寶等多元繳稅方式，改善了辦稅體驗。

　　目前，在鎮江市，7大類110個事項實現了“全程網上辦”，5大類16個事項在資料完整和符合法定受理條件的前提下“最多跑一次”，實現了“數據多跑路，納稅人少跑腿”。95%的辦稅事項可以當場辦結，辦稅等候時間平均縮減50%，資料報送種類減少30%，辦結時間平均壓縮45%，極大地方便了納稅人。

　　通訊員 匡 鵬 孟麗冬 江蘇經濟報記者 謝樹仁 陳春裕