新華社北京12月9日電 題：中流擊楫 破浪前行——從改革開放40年看中國砥柱

　　新華社記者趙超、張辛欣、劉紅霞

　　歷史進(jìn)步的背后，必有堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量的引領(lǐng)。

　　“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，是改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本。”習(xí)近平總書記總結(jié)改革開放40年歷史和實(shí)踐作出這一重要論斷。

　　歷史關(guān)頭，中國共產(chǎn)黨的關(guān)鍵抉擇，改變了當(dāng)代中國的命運(yùn)；

　　宏偉征程，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)億萬人民在改革開放實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越；

　　面向未來，中國共產(chǎn)黨肩負(fù)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，把改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)。

　　使命與擔(dān)當(dāng)

　　“跟黨一起創(chuàng)業(yè)。”地處改革開放前沿的深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)，利用黨委的核心引領(lǐng)作用，打造助力青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的紅色引擎，實(shí)現(xiàn)黨組織與企業(yè)同成長(zhǎng)、共壯大。

　　而40年前，深圳只是南海邊上一個(gè)普通小漁村。

　　今年5月，尼泊爾共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人梅納利從山地之國來到海濱之城，探尋執(zhí)政黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造發(fā)展奇跡之道。

　　“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)著中國的方方面面，使得全社會(huì)聚精會(huì)神搞改革、促發(fā)展。”親眼目睹一座城市的變化，梅納利得出了這樣的結(jié)論。

　　“不理解中國共產(chǎn)黨就不可能理解中國的改革開放。”新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年說。

　　“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”上，小崗村18名農(nóng)民按下的紅手印與天津?yàn)I海新區(qū)封存的109枚公章同時(shí)展出。

　　從紅手印到紅印章，從包產(chǎn)到戶到簡(jiǎn)政放權(quán)，蘊(yùn)藏著正確處理改革開放中黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾創(chuàng)造的辯證法。

　　解放思想與實(shí)事求是，頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河，膽子要大與步子要穩(wěn)，市場(chǎng)作用與政府作用……中國共產(chǎn)黨的辯證思維貫穿改革開放全過程。

　　農(nóng)村改革解題，價(jià)格改革破冰，國企改革攻堅(jiān)，政治體制改革探索，主動(dòng)打開國門融入全球市場(chǎng)……中國共產(chǎn)黨的勇往直前引領(lǐng)改革開放全過程。

　　改革開放40年，我們黨始終堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國的具體實(shí)際相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化，推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，形成了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。

　　改革開放40年，從制定黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，到建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，再到提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，我們黨把握時(shí)代脈搏，著眼發(fā)展大局，制定出指導(dǎo)改革開放的一系列路線方針政策，指明了改革開放的方向，開辟了中國特色社會(huì)主義道路，始終保證了改革開放的正確方向。

　　改革開放40年，從設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、擴(kuò)大沿海港口城市對(duì)外開放，到進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革、深化財(cái)稅體制改革，我們黨針對(duì)實(shí)踐的需要和出現(xiàn)的矛盾，在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面作出具有重大影響的決策部署，推動(dòng)改革開放不斷取得豐碩成果。

　　“始終走在時(shí)代前列，始終保持頭腦清醒，始終探求發(fā)展規(guī)律，無不來自我們黨的使命擔(dān)當(dāng)，這是改革開放成功的核心密碼。”中央黨校教授陳曙光說。

　　　接續(xù)與升華

　　浙江衢州市民王晴來到市行政服務(wù)中心辦理商品房公積金貸款，全程只用了30分鐘。她說，放在過去，要去7個(gè)部門大概跑上10多趟，至少需要5天。王晴享受到的便利得益于浙江省推行的“最多跑一次”改革。

　　以壯士斷腕的勇氣簡(jiǎn)政放權(quán)，重塑政府和市場(chǎng)關(guān)系，帶來政府職能、權(quán)力運(yùn)行方式深刻變革，很大程度上為企業(yè)松了綁、為群眾解了絆、為市場(chǎng)騰了位。

　　發(fā)展起來以后的問題并不比發(fā)展時(shí)少，利益固化、制度藩籬、頑瘴痼疾成為前進(jìn)路上的絆腳石。是原地踏步，還是改革再出發(fā)？

　　黨的十八大閉幕后，習(xí)近平總書記來到廣東，向世人宣示不忘改革開放初心、堅(jiān)定改革開放決心的信念。

　　這注定是一場(chǎng)“狹路相逢勇者勝”的攻堅(jiān)戰(zhàn)，要有“不破樓蘭終不還”的堅(jiān)定意志。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大勇氣和高超智慧，開辟改革開放嶄新格局。

　　強(qiáng)化全局觀念——先后成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和中央全面深化改革委員會(huì)，負(fù)責(zé)全面深化改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)；

　　凸顯問題意識(shí)——堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)穴位、擊中要害，由問題倒逼改革，痛點(diǎn)逐個(gè)擊破，堵點(diǎn)一一疏通；

　　堅(jiān)持戰(zhàn)略思維——治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，改革開放的節(jié)奏張弛有度，推出1500多項(xiàng)改革舉措，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的改革難題。解決了許多難題，辦成了許多大事；

　　明確價(jià)值取向——堅(jiān)持黨的根本政治立場(chǎng)，貫徹以人民為中心理念，讓人民群眾有更多獲得感，百姓成為最大受益者；

　　開拓全球視野——深度融入世界，主動(dòng)開放、全面開放，讓世界各國分享中國發(fā)展紅利。

　　當(dāng)改革開放再次風(fēng)起云涌之時(shí)，中國共產(chǎn)黨的自我革命也正向縱身推進(jìn)。

　　上個(gè)月底，北京市朝陽區(qū)安貞路升級(jí)改造完成。這條交通要道曾長(zhǎng)年擁堵，雖然只有700米，改造卻牽一發(fā)而動(dòng)全身。“要徹底緩堵，需要多部門協(xié)同推進(jìn)。”安貞街道黨工委副書記高飛說。

　　今年年初，安貞街道一聲“哨響”，朝陽區(qū)8個(gè)相關(guān)部門多次集中“報(bào)到”，最終合力解決了老大難問題。

　　“街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到”工作模式來自基層黨組織建設(shè)中的探索，有效解決了街鄉(xiāng)和部門責(zé)任權(quán)力匹配不合理、協(xié)同機(jī)制不完善問題。如今，這一由黨建生發(fā)的改革已在北京市遍地開花。

　　中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，國際環(huán)境發(fā)生深刻變化。在復(fù)雜形勢(shì)面前，在風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)面前，在艱巨任務(wù)面前，全面深化改革、全面擴(kuò)大開放，對(duì)執(zhí)政黨提出了政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的雙重要求。

　　黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨以雷霆萬鈞之勢(shì)推動(dòng)黨的自我革命，持續(xù)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保中國共產(chǎn)黨在滾滾向前的時(shí)代潮流中把得住大局、看得清方向、站得住腳跟、擔(dān)得起風(fēng)險(xiǎn)。

　　兩場(chǎng)革命同頻共振，中國制度的最大優(yōu)勢(shì)和無限潛力得以充分彰顯，改革開放的巨大紅利和聚變效應(yīng)得以充分釋放。

　　執(zhí)著與奮進(jìn)

　　1989年，江蘇人吳士存第一次出差到剛剛建省的海南，發(fā)現(xiàn)省會(huì)海口幾乎沒有紅綠燈。一年后，他調(diào)到海南工作，參與興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、創(chuàng)辦博鰲亞洲論壇、建設(shè)國際旅游島，見證了海島“因改革開放而生，因改革開放而興”。

　　現(xiàn)任中國南海研究院院長(zhǎng)的吳士存沒想到，建省30周年之際，中央以超乎尋常、超過預(yù)期的力度支持海南全面深化改革開放。外媒評(píng)論說，中國共產(chǎn)黨在海南“畫了一個(gè)更大的圈”。

　　黨的十九大后，改革開放又一次站在新的起點(diǎn)。

　　——中國共產(chǎn)黨以堅(jiān)定執(zhí)著的信念更高舉起旗幟。

　　歷史的發(fā)展從來不是一條直線。當(dāng)今世界處于“百年未有之大變局”，逆全球化潮流涌現(xiàn)，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，世界發(fā)展處于十字路口。

　　“將改革開放進(jìn)行到底！”這是中國共產(chǎn)黨總結(jié)過去、著眼當(dāng)下、展望未來，發(fā)出的時(shí)代強(qiáng)音。

　　今天的中國，改革就要一改到底，開放的大門越開越大。

　　今年以來，從建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度到全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，從改革學(xué)前教育到規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從改革和完善疫苗管理體制到國家組織藥品集中采購試點(diǎn)，改革要堅(jiān)決拿下一些“硬茬”。

　　今年以來，從外資準(zhǔn)入負(fù)面清單長(zhǎng)度由63條減至48條，到關(guān)稅總水平由上年的9.8%降至7.5%，再到出臺(tái)53項(xiàng)措施支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新，開放舉措的推出空前密集。

　　世界銀行發(fā)布最新一期營商環(huán)境報(bào)告，把中國營商環(huán)境在全球的排名一次性提升32位，稱贊中國相關(guān)領(lǐng)域改革“令人驚嘆地快速且有效”。

　　——中國共產(chǎn)黨以不懈奮斗的姿態(tài)履行使命擔(dān)當(dāng)。

　　今年4月，浙江義烏市紀(jì)委監(jiān)委向全市通報(bào)了一起“最多跑一次”改革措施不力典型案例，因?yàn)槿罕娹k事等候時(shí)間過長(zhǎng)，3個(gè)部門4名履職不力相關(guān)責(zé)任人被問責(zé)。

　　當(dāng)前的改革，既在攻堅(jiān)期，也進(jìn)入階段性沖刺期：黨的十八屆三中全會(huì)提出“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”，僅剩兩年；中央立下“確保到2022年全面完成黨的十九大提出的目標(biāo)任務(wù)”軍令狀，也只有四年。

　　雙重目標(biāo)，雙重壓力，必須加倍付出，既要全速推進(jìn)，更得落地見效。督察、督辦、定責(zé)、問責(zé)，中國共產(chǎn)黨求真務(wù)實(shí)精神發(fā)揮突出作用。

　　不作為者堅(jiān)決追究，有作為者天地寬闊。各地推出黨員干部容錯(cuò)和激勵(lì)機(jī)制，讓改革者想干事、能干事、干成事，改革的促進(jìn)派、實(shí)干家有了“尚方寶劍”。

　　從勇于創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)工人巨曉林到銳意改革的企業(yè)家張瑞敏，從國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者孫家棟到實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破的科學(xué)家于敏，各條戰(zhàn)線的優(yōu)秀黨員沖鋒陷陣、攻堅(jiān)克難，成為改革開放持續(xù)推進(jìn)的中堅(jiān)力量。

　　——中國共產(chǎn)黨以寬廣包容的胸襟擁抱多彩世界。

　　這是在上海舉辦的首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)成績(jī)單：172個(gè)國家、地區(qū)和國際組織，3600多家企業(yè)參展，40多萬名境內(nèi)外采購商到會(huì)洽談采購，按一年計(jì)，累計(jì)意向成交578.3億美元。

　　從推動(dòng)共建“一帶一路”到主動(dòng)舉辦進(jìn)博會(huì)，這是中國向世界提供的又一公共產(chǎn)品。中國共產(chǎn)黨引領(lǐng)全面深化改革開放的中國同各國互利共贏。

　　“我們要堅(jiān)定不移發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)，在開放中分享機(jī)會(huì)和利益、實(shí)現(xiàn)互利共贏”“中國人民張開雙臂歡迎各國人民搭乘中國發(fā)展的‘快車’、‘便車’”……習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合向世界傳遞開放共享的鮮明信號(hào)。

　　國際貨幣基金組織總裁拉加德評(píng)價(jià)說，中國擴(kuò)大開放“為當(dāng)今世界增加了確定性和希望”。

　　在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)，在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。

　　在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，改革開放一往無前。（參與采寫：王暉余、魏董華、張斌、鄔慧穎）