韓國(guó)政府推動(dòng)上調(diào)養(yǎng)老金

　　隨著老齡化加劇，韓國(guó)老年人生計(jì)問(wèn)題引發(fā)社會(huì)擔(dān)憂(yōu)。為此，韓國(guó)政府正在計(jì)劃上調(diào)養(yǎng)老金。如何保障老年人安度退休生活，同時(shí)盡量降低政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，這是韓國(guó)上調(diào)養(yǎng)老金面臨的最大問(wèn)題。

　　近年來(lái)，韓國(guó)老齡化問(wèn)題日益加劇，老年人對(duì)養(yǎng)老金的需求也不斷提升。如何確保老年人安享晚年、提供養(yǎng)老金保障已成為韓國(guó)不可回避的社會(huì)問(wèn)題。近日，韓國(guó)政府公布了“第四次國(guó)民年金綜合運(yùn)營(yíng)計(jì)劃案”，其中包括4個(gè)針對(duì)國(guó)民年金的改革方案，旨在今后提高老年人養(yǎng)老收入，改善老年人生活質(zhì)量。但是，在提高老年人收入的同時(shí)，韓國(guó)政府所持有的國(guó)民年金基金則可能會(huì)在未來(lái)幾十年內(nèi)全部用完，這一對(duì)難以調(diào)和的矛盾在韓國(guó)國(guó)內(nèi)引起廣泛關(guān)注。

　　在韓國(guó)，老年人如何保障基本生活質(zhì)量、如何提高老年人養(yǎng)老收入，是一個(gè)非�，F(xiàn)實(shí)又迫切需要解決的問(wèn)題。韓國(guó)老齡化正在加速。據(jù)韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳今年9月份發(fā)布的消息，韓國(guó)65歲以上人口達(dá)738.1萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.3%，出生率卻非常低。這意味著，今后老齡人口比例將會(huì)不斷上漲。與此同時(shí)，韓國(guó)老年人的經(jīng)濟(jì)狀況并不樂(lè)觀(guān)。韓國(guó)保健福祉部曾做過(guò)關(guān)于老齡化問(wèn)題的民意調(diào)查。去年，受訪(fǎng)群眾中認(rèn)為健康最重要的人最多，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)條件最重要的人數(shù)居于第二位。今年調(diào)查結(jié)果則發(fā)生了改變，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)條件最重要的人數(shù)位居首位。從具體社會(huì)現(xiàn)象來(lái)看，老年人外出工作或兼職是一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象。韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳發(fā)布的消息顯示，去年韓國(guó)老年人中有61.8%的人在自行籌集生活費(fèi)。據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者觀(guān)察，韓國(guó)的博物館、紀(jì)念館、公營(yíng)停車(chē)場(chǎng)等諸多公共設(shè)施機(jī)構(gòu)雇傭了大量老年人。首爾市街頭上，老年人散發(fā)廣告?zhèn)鲉巍�為店鋪招攬生意也隨處可見(jiàn)。

　　按照韓國(guó)現(xiàn)行國(guó)民年金標(biāo)準(zhǔn)主要分3部分：一是對(duì)老年人制定職業(yè)生涯平均月收入標(biāo)準(zhǔn)，然后按一定比例給老年人發(fā)放養(yǎng)老金，韓國(guó)將此稱(chēng)為“所得代替率”，現(xiàn)行所得代替率為40%；二是按收入水平將老年人“三七開(kāi)”劃分，包括30%的較高收入老年人和70%的較低收入老年人，后者每月可再領(lǐng)取基本年金30萬(wàn)韓元；三是保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)比率為9%。

　　為了改善養(yǎng)老問(wèn)題，韓國(guó)政府近日公布了“第四次國(guó)民年金綜合運(yùn)營(yíng)計(jì)劃案”，提出了4個(gè)方案并將交由國(guó)會(huì)審議。一是維持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不變；二是將基本年金在2022年后提升至40萬(wàn)韓元，其他維持不變；三是將所得代替率上調(diào)至45%，同時(shí)逐步上調(diào)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例，直至2031年上調(diào)到12%；四是將所得代替率上調(diào)至50%，同時(shí)逐步上調(diào)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例，使2036年保險(xiǎn)繳費(fèi)比例達(dá)到13%。綜合來(lái)看，第二方案可使老年人得到更高的養(yǎng)老金，但政府增加的財(cái)政負(fù)擔(dān)也最大，政府持有的國(guó)民年金基金也將很快用完（預(yù)計(jì)2057年用完）。第三和第四方案均將所得代替率和保險(xiǎn)繳費(fèi)比例同時(shí)上調(diào)，只是幅度不同，以使老年人“多交多得”；第三方案預(yù)計(jì)將使政府持有的國(guó)民年金基金于2063年用完，第四方案是2062年用完。韓國(guó)國(guó)內(nèi)有分析指出，根據(jù)韓國(guó)政府的施政方針，很可能更傾向于推動(dòng)第三、第四方案，但韓國(guó)國(guó)會(huì)方面則可能更關(guān)注第二方案。

　　無(wú)論哪個(gè)方案最終得以施行，都將使韓國(guó)老年人的收入有不同程度的上漲。然而，韓國(guó)大多主流媒體卻紛紛關(guān)注財(cái)政和養(yǎng)老金穩(wěn)定性問(wèn)題，尤其是國(guó)民年金基金將于三四十年后全部用光一事引發(fā)了諸多擔(dān)憂(yōu)。韓國(guó)媒體就此紛紛建言獻(xiàn)策。

　　《韓民族日?qǐng)?bào)》發(fā)表的社論中認(rèn)為，韓國(guó)曾提出要保障老年人基本生活，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不變的基礎(chǔ)上，其他方案均可使老年人收入確保在每月100萬(wàn)韓元左右，這符合初衷。但是，仍需要有穩(wěn)定財(cái)政的舉措。

　　《每日經(jīng)濟(jì)》則提出，國(guó)民年金改革的首要目標(biāo)需放在為子孫后代減少負(fù)擔(dān)上面，同時(shí)讓相關(guān)制度得以持續(xù)落實(shí)與發(fā)展�，F(xiàn)在，老年人領(lǐng)取的錢(qián)是繳納金額的1.8倍，這必然會(huì)引發(fā)赤字，并將導(dǎo)致國(guó)民年金基金最終用光。所以，還需說(shuō)服民眾，推行有利于收支平衡的保險(xiǎn)費(fèi)繳納措施。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)駐首爾記者 白云飛）