堅持底線思維 切實保障民生——落實中央經濟工作會議精神系列述評之八

　　日前舉行的中央經濟工作會議將“加強保障和改善民生”作為2019年的重點工作任務之一，提出要完善制度、守住底線，精心做好各項民生工作，并進一步豐富了保障和改善民生的內涵。

　　黨的十八大以來，我國堅持在發展中保障和改善民生，在民生領域著力補短板、兜底線、出實招，全面推進幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，人民群眾的幸福感、獲得感顯著提升。在剛剛過去的一年里，面對復雜嚴峻的國內外環境，我們沉著應對，穩中求進，就業形勢總體穩定，超額完成全國城鎮新增就業1100萬人的目標，并建成了包括養老、醫療、低保、住房在內的世界最大的社會保障體系。通過實施一系列利民惠民政策，我國保持了經濟持續健康發展和社會大局穩定，人民生活水平持續改善，幸福指數不斷攀升。

　　隨著“民生溫度”不斷升高，保障和改善民生面臨的挑戰依然艱巨。當前，我國民生領域還有不少短板，深度貧困地區脫貧攻堅任務艱巨，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大，群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面也面臨不少難題。切實做好民生工作，一刻也停頓不得、懈怠不得。

　　經濟發展是保障和改善民生的物質基礎，每個領域民生問題的解決，都需要從實際出發，循序漸進、一步一個腳印地實現。一方面，要立足發展，把持續推進經濟發展與改善民生有機統一起來，實現二者良性互動；另一方面，也要堅持盡力而為、量力而行的原則，將保障水平的提高，建立在經濟社會可持續發展的基礎之上。唯有這樣，民生改善才能實現有保障、可持續。

　　加強保障和改善民生，還要不斷傾聽百姓呼聲。廣大人民群眾對美好生活的向往是連續發展和動態變化的，這對保障和改善民生工作不斷提出新要求。要從著力解決人民群眾反映強烈的突出問題做起，想民之所想、急民之所急，扎實提高保障和改善民生水平，切實增強人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。比如，隨著人口老齡化的到來，如何健全養老保障體系、發展養老服務業等就成為群眾關注的焦點。

　　加強保障和改善民生，是一個龐大而復雜的系統工程。滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，切實解決發展中存在的不平衡不充分問題，是一個需要長期奮斗的過程。為此，要堅持底線思維和社會政策要托底的基本要求，集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，不斷提高公共服務共建能力和共享水平，兜好兜牢民生底線。

　　保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。中央經濟工作會議提出的民生目標任務，字里行間彰顯著黨和政府處處為民謀福祉的情懷和不畏艱難的勇氣。只要堅持以人民為中心的發展思想，堅守“咬定青山不放松”的決心和韌勁，就能推動保障和改善民生向更高質量、更加公平、更可持續的方向邁進。（經濟日報記者 韓秉志）