【理上網來·經濟大講堂】脫貧攻堅不能“養懶漢”

　　黨的十九大報告提出，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧。中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥在接受經濟日報-中國經濟網記者采訪時表示，扶貧還要扶志、扶智，不能讓貧困人口“躺”在扶貧上面，不能把扶貧變成“養懶漢”，要讓貧困人口自身有脫貧的愿望和積極性。

　　李國祥指出，我國已經建立了中國特色的脫貧攻堅制度體系，構建了全社會扶貧的強大合力，形成了大扶貧格局。黨的十八大以來，我國把脫貧攻堅擺到治國理政的重要位置，取得了決定性進展。從2012年到2017年，中國貧困人口減少近7000萬人，五年間平均每年脫貧人口1200萬。

　　李國祥指出，打贏脫貧攻堅戰接下來的“主戰場”，在深度貧困地區。要改善這些地方的發展條件，解決整體性貧困，實現貧困地區全部摘帽，之后通過精準扶貧，不讓一個貧困戶在吃穿、醫療、教育、住房等方面有問題。

　　“精準”二字是打贏脫貧攻堅戰的關鍵詞。李國祥認為，實施精準扶貧，關鍵在扶貧措施的針對性和有效性，核心是因人因戶因村施策，突出產業扶貧，提高組織化程度，培育帶動貧困人口脫貧的經濟實體。有些貧困地區提出，產業帶動就業，務工助推致富。有些地方貧困農民說：“門口務工真好，兼顧莊稼老小；轉移就業一人，實現全家脫貧”。

　　李國祥指出，在精準扶貧、精準脫貧當中，中央一直強調，各個地方也反映比較突出的一個問題，是對扶貧標準的把握上。部分地方由于經濟發展水平高、貧困人口不多，拔高扶貧標準，帶來了“后遺癥”，主要的突出表現在：一個是“福利陷阱”，當貧困戶所享受到的福利，比非貧困戶還高，這樣誰愿意去努力奮斗呢？還有一個是“懸崖效應”，就是貧困戶把優惠的政策加上去之后，就明顯高于臨界貧困標準的非貧困戶。

　　李國祥還指出，在精準扶貧、精準脫貧的過程中，有些地方存在過度的形式主義，也有部分地方出現了鄉村干部挪用貪污扶貧資金的情況，這需要注意和整治。

　　“扶貧脫貧到了這個階段，脫貧攻堅目標一定能夠完成，但還需要在剩下大約兩年的時間里面扎扎實實工作，鞏固脫貧攻堅成效，提高質量不松懈，為將來進一步縮小相對貧困打下良好基礎。”李國祥說。