1月14-15日，中央企業、地方國資委負責人會議在京召開。國資委表示，將擴大重點領域混合所有制改革范圍，改組成立和組建一批國有資本投資運營公司，持續推動電力、有色金屬、鋼鐵、海工裝備、環保、免稅品等領域專業化整合。值得關注的是，2019年國資委將加大對央企金融業務和債務風險的管控，強調堅決完成負債率管控目標，嚴控金融業務新增投資，規范開展金融衍生業務，嚴守套期保值原則，嚴禁任何投機。

　　推進多領域專業化整合

　　國資委指出，在“兩類公司”試點方面，在國家必須掌握的重要行業和關鍵領域改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運營公司，盤活資本存量，不斷提高國有資本運營效率和水平。

　　混合所有制改革方面，擴大重點領域混合所有制改革范圍，積極推進國有資本投資、運營公司出資的企業，以及主業處于競爭領域的商業類國有企業開展混合所有制改革。繼續深化中央企業集團層面股權多元化，積極探索有別于國有獨資公司的治理機制和監管模式。深化混合所有制改革內涵，著力轉換企業經營機制，特別是在法人治理、選人用人、強化激勵等方面取得實質性進展。

　　央企重組方面，深入推進整合融合，不斷優化國有資本布局結構。積極穩妥推進裝備制造、船舶、化工等領域企業戰略性重組，持續推動電力、有色金屬、鋼鐵、海工裝備、環保、免稅品等領域專業化整合。推進區域資源整合，減少同質化競爭。

　　國資委強調，中央企業要以市場化、法治化方式，加強與民營企業的務實合作，幫助紓解民營企業的困難，努力實現共同發展，互利共贏。

　　國資委研究中心副研究員周麗莎指出，從此次會議來看，混合所有制改革仍是今年國企改革的重中之重。未來央企混改將全面推開，壟斷行業央企改革也將真正駛入縱深。同時，“兩類公司”試點以及央企重組也將加快推進。與去年相比，此次推進央企專業化整合的行業中增加了環保、免稅品等領域，這兩個領域重組整合有望提速。

　　嚴控金融業務

　　國資委數據顯示，截至2018年底，央企平均資產負債率降至65.7%，同比下降0.6個百分點。目前央企累計債轉股落地金額已超過2800億元，其中2018年落地873億元。

　　在嚴控債務風險方面，國資委要求，堅決完成負債率管控目標。持續推進中央企業降杠桿減負債工作，強化負債規模和資產負債率雙重管控，突出對高負債企業的重點督導和分類監管。高度重視資金鏈安全，保持現金流充裕，提升企業償債能力，加強債券特別是短融、超短融債券風險排查，嚴防投融資期限錯配。積極探索市場化債轉股模式，拓展直接融資渠道，切實降低企業負債率和綜合融資成本。嚴格PPP項目管控，妥善化解存量項目債務風險，嚴防可能產生的隱形債務。強化投資管控，嚴禁超越財務承受能力的投資行為，高負債企業不得實施推高負債率的項目。

　　國資委強調，2019年，央企嚴控金融業務，防止“脫實向虛”。強化對期貨、信托、基金等金融業務管控，探索建立金融業務和投資基金分類管理及備案制度。嚴控金融業務新增投資，對主業經營效益不佳、產融結合效果不明顯、風險隱患較大的存量業務進行清理整頓。規范開展金融衍生業務，嚴守套期保值原則，嚴禁任何投機。建立從集團公司到金融子企業的多層次風險管控體系，加強金融業務運行監測強化金融與產業間以及各金融子企業間的風險隔離。

　　周麗莎表示，在強調“六穩”、防范系統性金融風險的大背景下，國資委加大了對央企金融業務的管控，如對金融衍生業務的規范，嚴控金融業務新增投資以及存量清算等力度很大。

　　18家央企股權劃轉充實社保

　　國資委公布的最新數據顯示，2018年，中央企業收入利潤創歷年最好水平，累計實現營業收入29.1萬億元，同比增長10.1%；實現利潤總額1.7萬億元，同比增長16.7%；實現凈利潤1.2萬億元，同比增長15.7%；歸屬于母公司所有者的凈利潤6100.1億元，同比增長17.6%。

　　在國資委推動下，央企進一步做強做優做精實業主業，核心業務盈利能力進一步增強。2018年，中央工業企業完成固定資產投資1.9萬億元，同比增長6.2%，增幅高于中央企業整體平均水平；實現凈利潤同比增長21.3%，高于中央企業整體平均增幅5.6個百分點，增利額占中央企業凈利潤增量的67.4%。數據顯示，中央企業劃轉部分國有資本充實社保基金穩步實施，目前已完成18家中央企業股權劃轉，劃轉規模達750億元。

　　中金公司認為，劃轉國資充實社保具有“一石三鳥”之效，即推動國有企業深層次改革、降低社保費率和緩解企業壓力、培養健康發展的資本市場。未來劃轉國資充實社保還有提升空間，劃轉步伐亦有待提速。

　　（文章來源：中國證券報）